日前，浙江印發(fā)《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見(二次征求意見稿)》。二次征求意見稿提出，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。探索開展大氣氨排放控制。到2020年，燃煤發(fā)電和熱電機組煙氣排放穩(wěn)定達到超低排放要求。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。全文如下：

關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)

高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見

（二次征求意見稿）

為深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2018〕17號)精神，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江，制定本意見。

一、深刻領(lǐng)會全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護擺在治國理政的重要位置，謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題，形成了系統(tǒng)科學(xué)的習(xí)近平生態(tài)文明思想。

習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。生態(tài)文明建設(shè)必須堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)等六項原則。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，揭示了生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展的規(guī)律，是人與自然、發(fā)展與保護、生態(tài)與民生、法治與環(huán)保的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平生態(tài)文明思想，展現(xiàn)了強烈使命擔(dān)當(dāng)、蘊含著深厚民生情懷、具有寬廣的全球視野，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循與最高準(zhǔn)則，為推動生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實的理論基礎(chǔ)和實踐動力。

浙江作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地、“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實踐地，要以義不容辭的責(zé)任感和舍我其誰的使命感，深刻領(lǐng)會和自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定不移地沿著習(xí)近平總書記開創(chuàng)的生態(tài)文明建設(shè)道路砥礪前行，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高標(biāo)準(zhǔn)治理，在新時代生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設(shè)上干在實處、走在前列、勇立潮頭。

二、切實增強建設(shè)美麗浙江的緊迫感和使命感

在“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，歷屆省委、省政府堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)推進綠色浙江、生態(tài)浙江、美麗浙江建設(shè)，連續(xù)實施四輪“811”專項行動，全面推進生態(tài)文明體制改革，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成為全國首個部省共建美麗中國示范區(qū)，美麗浙江建設(shè)邁出重要步伐。

但是，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然突出，特別是在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的期待與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾尤為凸顯。一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對“生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人”的認識仍不到位，一些部門“管行業(yè)必須管環(huán)保”的意識還不夠強;發(fā)展中一些布局性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題尚未得到根本解決，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高;環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，環(huán)境風(fēng)險防控壓力仍然較大;生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力量仍然薄弱，環(huán)保部門“小馬拉大車”現(xiàn)象比較突出，各部門齊抓共管的合力還不強;環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運維水平仍然較低，生態(tài)環(huán)境保護制度體系仍不健全。生態(tài)環(huán)境保護成為廣大人民群眾關(guān)注的焦點，依然是我省“五位一體”總體布局和“兩個高水平”建設(shè)的突出短板。

面對新形勢新問題新要求，要高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江，全省上下仍然要付出艱苦努力。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期”的重大戰(zhàn)略判斷，積極回應(yīng)人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，從踐行黨的使命宗旨、為人民謀福祉的高度，切實增強緊迫感和使命感，牢牢扛起生態(tài)文明建設(shè)的時代責(zé)任，把良好生態(tài)環(huán)境作為人民生活質(zhì)量的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)我省良好形象的發(fā)力點，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量推進生態(tài)文明建設(shè)，奮力開辟美麗浙江建設(shè)新境界。

三、全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)

加快構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，嚴格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)，壓實各方責(zé)任，構(gòu)建多方合力攻堅的生態(tài)環(huán)境保護大格局。

(一)落實黨政主體責(zé)任

地方黨委和政府對生態(tài)環(huán)境保護負總責(zé)。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、督促落實。政府要強化責(zé)任、統(tǒng)籌推進、抓好落實。各級黨委和政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，至少每季度研究1次生態(tài)環(huán)境保護工作。其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴格落實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)地區(qū)要保持穩(wěn)定并持續(xù)改善;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)地區(qū)的市、縣級政府，要于2018年底前制定實施限期達標(biāo)規(guī)劃，向上級政府備案并向社會公開。

強化各部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。健全完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任體系，出臺《浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》，確保各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各部門要制定本部門的生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，并向社會公開，落實情況每年向黨委、政府報告。

健全生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)機制。建立健全生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，研究解決本地區(qū)和跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護重大問題，強化綜合決策，形成工作合力。建立健全區(qū)域協(xié)作機制，加強跨區(qū)域、跨流域環(huán)境監(jiān)管和綜合執(zhí)法，推進環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。

(二)強化督察執(zhí)法機制

健全環(huán)境保護督察機制。全面推進省級環(huán)境保護督察，加強中央和省兩級督察銜接聯(lián)動，以解決突出環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，建立健全長效治理機制。完善督察、交辦、巡查、約談、專項督察機制，加強督察隊伍能力建設(shè)，實行環(huán)境監(jiān)察專員制度，2018年底前設(shè)立區(qū)域環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，完善相關(guān)機制和配套措施，形成完備的省級環(huán)境保護督察體系，推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，不斷提高督察效能。

完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制。整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，強化生態(tài)保護修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管。按照環(huán)境執(zhí)法最嚴省份的要求，整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，并列入政府行政執(zhí)法機構(gòu)序列，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。改革完善地方生態(tài)環(huán)境保護管理體制，強化地方政府及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。結(jié)合基層治理四平臺建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)管納入村(社區(qū))基層治理全科網(wǎng)格，壓實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。

(三)強化考核問責(zé)

優(yōu)化考核評價機制。建立健全對各市、縣(市、區(qū))黨委、人大、政府和省級有關(guān)部門生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核機制，制定考核實施細則。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和獎懲任免的重要依據(jù)，考核優(yōu)秀的予以表彰，年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的市、縣(市、區(qū))，黨政主要負責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評優(yōu)評先。

嚴格責(zé)任追究。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴格追責(zé)、終身追責(zé)。對各市、縣(市、區(qū))黨委政府和負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責(zé)的部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署不堅決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅任務(wù)完成嚴重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的，約談主要負責(zé)人，同時責(zé)成其向省委、省政府作出深刻檢查。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則(試行)》的規(guī)定，依紀依法嚴格問責(zé)。

四、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的道路，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞“兩個高水平”建設(shè)，堅持保護優(yōu)先、問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管，以污染防治攻堅戰(zhàn)為突破口，全面實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，全過程防控加快推進綠色發(fā)展，全要素治理著力解決突出環(huán)境問題，全地域統(tǒng)籌保護修復(fù)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，全方位改革完善生態(tài)環(huán)境保護治理體系，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明持久戰(zhàn)，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進一步、更快一步，高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江。

(二)主要目標(biāo)

到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，確保生態(tài)環(huán)境保護水平與高水平全面小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

具體指標(biāo)：全省設(shè)區(qū)城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度力爭達到35微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到82%以上;重點區(qū)域基本消除臭氣異味，60%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū);省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達到83%，徹底消除劣V類斷面，V類水質(zhì)斷面大幅減少;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少17%，化學(xué)需氧量排放量比2015年減少19.2%，氨氮排放量比2015年減少17.6%;受污染耕地安全利用率達到91%，污染地塊安全利用率達到90%以上;陸域、海域生態(tài)保護紅線面積占比分別達到23%、31%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上。

到2022年，各項生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)處于全國前列，生態(tài)文明制度體系進一步完善，基本建成美麗中國示范區(qū)。

具體指標(biāo)：力爭80%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū);省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達到85%，全省縣級以上飲用水水源地水質(zhì)和跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)力爭實現(xiàn)100%達標(biāo);污染地塊安全利用率和受污染耕地安全利用率均達到92%以上;80%以上的市、縣(市、區(qū))建成省級以上生態(tài)文明示范市、縣(市、區(qū))。

到2035年，全省生態(tài)環(huán)境面貌實現(xiàn)根本性改觀，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，藍天白云綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，美麗浙江建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)。到本世紀中葉，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，人民享有更加幸福安康的生活，在我國社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中繼續(xù)走在前列、勇立潮頭。

五、加快推動形成高質(zhì)量綠色發(fā)展方式

促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約資源能源，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同并進。

(一)深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境功能定位在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模中的基礎(chǔ)性約束作用，全面開展重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評。嚴格控制環(huán)境風(fēng)險項目。深化“騰籠換鳥”，禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。加快城市建成區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，2018年底前，相關(guān)城市政府制定專項計劃并向社會公開。堅持“三去一降一補”，堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”。通過分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，確保2019年底前全面完成“散亂污”企業(yè)及集群整治。通過從嚴對標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移，確保每年淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上。堅決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達標(biāo)的企業(yè)，限期治理可以達標(biāo)改造的企業(yè)，逾期依法一律關(guān)停。深化“畝均論英雄”改革，推進“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，高效率推進資源要素市場化配置，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。到2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位污染排放增加值年均分別提高4%以上。

(二)著力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動能。全面推進綠色制造，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造。推行綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建資源高效、能源低碳、過程清潔、廢物循環(huán)再用的綠色制造體系。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式。大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推動生態(tài)宜居氣候資源評估和品牌化開發(fā)利用，積極發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、運動健康、休閑旅游等新業(yè)態(tài)，打造更加完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10000億元。

(三)大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟

實施新一輪循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃，到2020年，在構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、提高資源循環(huán)利用水平、創(chuàng)新體制機制等方面實現(xiàn)突破，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)循環(huán)化發(fā)展。大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推動綠色循環(huán)理念融入八大萬億產(chǎn)業(yè)。加快低碳試點建設(shè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，加快廢棄物綜合利用。

(四)推進資源能源全面節(jié)約

強化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，大幅降低能源、水、土地消耗強度。全面推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域和重點用能企業(yè)的節(jié)能管理。落實最嚴格水資源管理制度，全面推進縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。到2020年，力爭用水總量在“十二五”末基礎(chǔ)上保持“零增長”，萬元工業(yè)增加值用水量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量分別下降20%和23%。實行最嚴格節(jié)約集約用地制度。嚴格實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。強化二氧化碳排放控制，積極應(yīng)對氣候變化。

六、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

制定實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，建設(shè)清新空氣示范區(qū)，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

(一)加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

加快推進排放高、污染重的煤電機組淘汰

制定實施工業(yè)廢氣清潔排放標(biāo)準(zhǔn)，全面開展工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)和鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷10個重點行業(yè)廢氣深化治理。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，推進揮發(fā)性有機物排放綜合整治，探索開展大氣氨排放控制。到2020年，揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降20%，重點行業(yè)下降30%以上。加大鋼鐵、鑄造、煉焦、建材、電解鋁等產(chǎn)能壓減力度。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。VOCs治理重點行業(yè)和地區(qū)要有標(biāo)志性成就。

(二)積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

安全高效發(fā)展核電。推動清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。著力提高天然氣利用水平，加快城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)建設(shè)，基本實現(xiàn)天然氣縣縣通。

加快推進可再生能源利用，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策，提高接受外輸電比例。嚴格控制煤炭消費總量，實施煤炭減量替代

(三)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治。調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。推進鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路水路運輸。顯著提高大宗貨物鐵路、水路貨運比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。加快淘汰老舊車，鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農(nóng)業(yè)機械。推廣使用清潔能源車輛、船舶，到2020年，新增及更新城市公交車中新能源車輛比例達到90%以上。2019年7月1日起實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴格實施船舶和非道路移動機械大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不達標(biāo)車輛、排放檢驗機構(gòu)檢測弄虛作假等違法行為。落實船舶排放控制區(qū)管理政策，推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電，到2020年，京杭運河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。2019年前，供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油。內(nèi)河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車(船)用燃料行為，徹底清除黑加油站點。

(四)推進重點領(lǐng)域臭氣異味和揚塵治理

加強工業(yè)臭氣異味治理，加強垃圾、生活廢物臭氣處理，提升垃圾、污水處理設(shè)施等的治理惡臭水平。全面開展工業(yè)臭氣異味治理，加強臭氣異味源排查，實行掛號管理。全面實施垃圾處理全過程惡臭治理，落實收集、轉(zhuǎn)運、處置各環(huán)節(jié)的臭氣控制措施。全面加強污水處理廠和泵站臭氣異味控制。嚴格控制餐飲油煙，加大超標(biāo)排放處罰力度。加強秸稈綜合利用，禁止農(nóng)作物秸稈、垃圾等露天焚燒。建立健全施工場地揚塵管理機制，大力實施裝配式建筑。強化道路揚塵治理。到2020年，涉氣重復(fù)信訪投訴量明顯下降。

(五)加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對

積極參與長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴格實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制。完善應(yīng)急預(yù)案，明確政府、部門及企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，科學(xué)確定重污染天氣期間管控措施和污染源減排清單。加強預(yù)測預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，提前采取應(yīng)急減排措施，指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護。2018年底前，省級預(yù)報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。嚴格落實國家采暖季節(jié)鋼鐵、焦化、建材、鑄造、電解鋁、化工等重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，重污染期間鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c企業(yè)錯峰運輸和施工工地揚塵管控要求。到2020年，設(shè)區(qū)城市重污染天數(shù)比2015年減少25%。做好重大活動環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。

七、深入實施碧水行動

深入實施水污染防治行動計劃，落實長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)任務(wù)要求，積極創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”和“美麗河湖”，協(xié)調(diào)推進流域水體和近岸海域綜合治理，切實提升水環(huán)境質(zhì)量。

(一)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)

深入推進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城市黑臭水體整治長效機制，確保長治久清。加強城市初期雨水收集處理，積極推進工業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)企業(yè))“污水零直排區(qū)”和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，到2020年，力爭30%以上的縣(市、區(qū))達到“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定實施污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)，開展城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加大污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。到2020年，縣級以上城市建成區(qū)污水力爭基本實現(xiàn)全收集、全處理、全達標(biāo)。以嘉興、舟山等缺水地區(qū)為重點推進污水再生水利用，到2020年，全省設(shè)區(qū)城市再生水利用率達到15%以上。全面開展“美麗河湖”建設(shè)，科學(xué)開展河湖庫塘清淤，全域改善水生態(tài)。

(二)打好水源地保護攻堅戰(zhàn)

科學(xué)劃定和優(yōu)化完善飲用水水源保護區(qū)，設(shè)立保護區(qū)邊界標(biāo)志，2018年底前，全面完成縣級及以上城市水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題排查和整治。深入開展超標(biāo)飲用水水源治理，到2020年，縣級以上城市飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率力爭達到100%。建立健全城鎮(zhèn)供水安全管理制度，積極推進城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)。推進千廠萬村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測、檢測和評估集中式飲用水水源、供水單位出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，縣級及以上城市每季度向社會公開。實施縣級以上集中式飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)，健全飲用水水源地安全評估制度。加強農(nóng)村水源地環(huán)境狀況調(diào)查和風(fēng)險排查，劃定飲用水水源保護區(qū)范圍，做好相關(guān)防護措施和標(biāo)志設(shè)置。加強全省主要江河源頭水源地良好水體的綜合保護和治理，積極推進省級重點湖庫生態(tài)環(huán)境保護試點工作，加強地下水保護和人工增雨保障。

(三)打好近岸海域水污染防治攻堅戰(zhàn)

突出抓好入海污染源整治，加快推進入海排污口整治提升，強化直排海污染源監(jiān)管。加強入海河流治理，對主要入海河流和入海溪閘實行總氮、總磷排放總量控制。到2020年，現(xiàn)有入海排污口減少至160個，全省7條主要入海河流和6個主要入海溪閘總氮濃度達到目標(biāo)要求，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。強化港口和船舶污染控制，港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施納入城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，到2020年，位于內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達到建設(shè)要求，所有漁港配備油污、垃圾收集隊伍。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度，所有機動船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備，到2020年，現(xiàn)有船舶全部完成達標(biāo)改造。嚴格控制海水養(yǎng)殖等造成的海上污染，推進海洋垃圾防治和清理。控制海岸和海上作業(yè)污染風(fēng)險，健全海洋環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置體系，切實提高油品、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置能力。

(四)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)

大力實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，深化“千村示范、萬村整治”工程，深入推進農(nóng)村廁所革命、污水革命、垃圾革命，徹底消除臟亂差，根治污泥濁水。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實現(xiàn)全省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。全面推進農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到100%，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達到90%，日處理能力30噸以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運維。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制，全面推進排泄物定點定量定時農(nóng)牧對接、生態(tài)消納或工業(yè)化處理達標(biāo)排放，到2020年，力爭畜禽排泄物資源化利用率達98%以上。精準(zhǔn)推進化肥農(nóng)藥減量增效，實現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長、化肥使用量穩(wěn)中有降。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，全面推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理，制訂實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，依法落實管控措施。

八、全面推進凈土行動

全面實施浙江省土壤污染防治工作方案，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。

(一)摸清土壤污染狀況

加快實施土壤污染狀況詳查，2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，2020年底前，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2020年底前，基本覆蓋全省耕地和所有縣(市、區(qū))的重點工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。加快土壤環(huán)境管理信息化，推動相關(guān)部門土壤環(huán)境質(zhì)量信息共享。

(二)加強土壤污染源頭管控

開展農(nóng)用地土壤超標(biāo)點位“對賬銷號”行動，按照“核實、控源、管控”三步法，落實加密監(jiān)測超標(biāo)點位、有效截斷污染來源、嚴格管控超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品等措施。深化重金屬污染綜合防治，建立全口徑的涉重金屬重點行業(yè)的企業(yè)清單，突出抓好涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)的排查整治。2020年底前，全省重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。

(三)推進農(nóng)用地安全利用和治理修復(fù)

落實國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，2020年底前，劃定全省優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控等3類耕地范圍，形成分類清單。針對性實施耕地土壤的嚴格保護、安全利用、治理修復(fù)和用途管控，完成國家下達的受污染耕地安全利用、治理修復(fù)和用途管控任務(wù)，切實保護“菜籃子”、“米袋子”安全。

(四)加強污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)

結(jié)合全省淘汰和化解落后、過剩產(chǎn)能，將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的整體工作中，防止對原址土地造成進一步污染。推進化工、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和危險廢物經(jīng)營等行業(yè)中關(guān)停、搬遷和淘汰等企業(yè)原址用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。落實污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地收儲和供應(yīng)、項目選址等環(huán)節(jié)審查把關(guān)。強化暫不開發(fā)污染地塊風(fēng)險管控，組織實施100處重點污染地塊和垃圾填埋場治理修復(fù)。

九、切實抓好清廢行動

強化城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理，提升固體廢物利用處置能力，形成完善的固體廢物閉合管理體系，各類固體廢物實現(xiàn)源頭減量化、分類資源化、處置無害化。

(一)加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理

建立完善的城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系，完成非正規(guī)垃圾堆放點整治。杭州、寧波率先建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。積極推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電項目。到2020年，實現(xiàn)城市生活垃圾總量零增長，城鎮(zhèn)生活垃圾處置設(shè)施全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾分類基本全覆蓋，縣以上城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。垃圾焚燒高標(biāo)準(zhǔn)示范工程

(二)實施固體廢物全過程閉環(huán)管理

抓好源頭減量，加強固體廢物重點行業(yè)整治提升，鼓勵企業(yè)開展工業(yè)固體廢物內(nèi)部綜合利用處置。健全收集體系，建立工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、廢棄家電、電子廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥廢棄包裝物、病死動物等分類收集網(wǎng)絡(luò)和機制，推廣醫(yī)療廢物小箱進大箱回收模式，試點開展實驗室廢棄物政府定點集中收集。通過危險廢物經(jīng)營單位對口設(shè)點收集、園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)貯存設(shè)施、各縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一服務(wù)等方式，開展小微企業(yè)危險廢物集中收集工作試點。加強轉(zhuǎn)運管理，健全完善固體廢物轉(zhuǎn)移交接記錄制度，落實轉(zhuǎn)運過程污染防治措施。重視綜合利用，開展靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市(基地)創(chuàng)建，規(guī)范固體廢物利用處置行為，強化固體廢物綜合利用后產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管制度建設(shè)。實施危險廢物利用處置行業(yè)整治提升行動。抓好垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置。

(三)推進固體廢物處置能力建設(shè)

按照利用處置能力滿足“危險廢物不出市、固體廢物不出縣”的要求，加快危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等利用處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，2020年底前，基本實現(xiàn)縣(市)域內(nèi)一般固體廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配、設(shè)區(qū)市內(nèi)危險廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配。富陽區(qū)、瑞安市、桐鄉(xiāng)市、海寧市、南潯區(qū)、吳興區(qū)等6個造紙廢渣、箱包邊角料、廢碎布料產(chǎn)生量較大的縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的處置設(shè)施。積極開展“無廢城市”建設(shè)試點。

(四)完善固體廢物監(jiān)管體系

建立健全危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等各類固體廢物的管理制度。提升固體廢物管理信息化水平，構(gòu)建可監(jiān)控、可預(yù)警、可追溯、可共享、可評估，全過程留痕的信息化管理系統(tǒng)。落實工業(yè)固體廢物申報登記制度，督促企業(yè)對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況進行核查。強化危險廢物運輸過程風(fēng)險防控，按照“有能力的不出省、無能力的不入省”原則，嚴格控制跨省利用處置。加強物流、資金流的閉環(huán)管理，對固體廢物產(chǎn)生單位將處置費用直接交付運輸單位或個人并委托其全權(quán)處置的，依法進行重點監(jiān)督檢查。全面開展長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動，全面禁止洋垃圾入境，清理整頓固廢加工利用集散地，2020年底前，基本實現(xiàn)固體廢物零進口。實施固體廢物違法有獎舉報制度，嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為。

十、加強生態(tài)保護與風(fēng)險防控

劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護修復(fù)，強化環(huán)境風(fēng)險防控，促進人與自然和諧共生。

(一)強化生態(tài)環(huán)境空間管控

加快確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定環(huán)境準(zhǔn)入負面清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)，不符合不銜接不適應(yīng)的于2020年底前完成調(diào)整。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，全面完成生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)，實現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核。

(二)系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復(fù)

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。堅決查處生態(tài)破壞行為，2018年底前，縣級及以上地方政府全面排查違法違規(guī)侵占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計劃并向社會公開。深入推進錢江源等國家公園建設(shè)。進一步推進自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，到2020年，完成省級以上自然保護區(qū)范圍界限矢量化和勘界立標(biāo)。強化生物多樣性保護，開展生物多樣性區(qū)域優(yōu)先保護工作。加強濕地保護與修復(fù)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。加強河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。強化國土綠化，深入開展平原綠化和森林擴面提質(zhì)，加快建成森林浙江。實施水生態(tài)保護與修復(fù)工程，持續(xù)開展河湖庫塘清淤，建立清淤輪疏長效機制。加強生態(tài)流量保障，嚴格水利水電開發(fā)管理。全面加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)和綠化，抓好病危險尾礦庫和“頭頂庫”專項整治。加強海洋牧場建設(shè)，構(gòu)建漁業(yè)資源可持續(xù)利用管控機制。加大自然岸線保護力度，實施全省海岸線整治修復(fù)三年行動，實施最嚴格的圍填海和岸線開發(fā)管控，統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動。到2020年，大陸自然岸線保有率不低于35%。

(三)切實加強環(huán)境風(fēng)險防范

建立政府、企業(yè)環(huán)境社會風(fēng)險預(yù)防與化解機制。加強環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理，構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。強化區(qū)域開發(fā)和項目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險評價，加強環(huán)境安全隱患排查和整治，著力化解涉環(huán)保項目“鄰避”問題。加強環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫管理，強化環(huán)境應(yīng)急演練。加強對重金屬、化學(xué)品、危險廢物、持久性有機污染物等相關(guān)行業(yè)的全過程環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管，強化企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險監(jiān)督管理。建立完善收貯城市放射性廢物保障機制，加強重要核設(shè)施輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)和實驗分析能力建設(shè)，切實提升核與輻射安全監(jiān)管水平。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險評估體系。

十一、構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護治理體系

以實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護體制機制，提升生態(tài)環(huán)境保護綜合能力。

(一)完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

推進生態(tài)補償、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)公益林管理、節(jié)約用水、固體廢物污染防治及環(huán)境保護綜合性條例等有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)和規(guī)章的制(修)訂工作。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快制(修)訂一批能耗、水耗、污染物排放、危險廢物利用處置、城鄉(xiāng)垃圾分類處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，制定燃煤電廠、工業(yè)涂裝工序等工業(yè)廢氣清潔排放標(biāo)準(zhǔn)。進一步提高重點流域、重點海域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)制定和實施水污染物特別排放限值。

(二)深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革

以“最多跑一次”改革為牽引，撬動生態(tài)環(huán)境管理模式創(chuàng)新。全面實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，建立健全以畝產(chǎn)排污強度為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入制度。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。深化河長制，實施湖長制，推進灣(灘)長制國家試點。加快推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全環(huán)境監(jiān)察體系。健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，實現(xiàn)省市縣三級公檢法駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)機制全覆蓋。完善環(huán)保非訴案件強制執(zhí)行協(xié)作機制。積極推進環(huán)境資源審判機構(gòu)或?qū)徟袌F隊建設(shè)，建立健全環(huán)境公益訴訟制度。加快推行排污許可制度，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，強化證后監(jiān)管和處罰，實現(xiàn)“一證式”管理。實施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動管理。健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，強化排污者責(zé)任。

(三)健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系

加大財政投入力度，建立資金投入向污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜的機制。建立健全環(huán)境保護獎懲機制、綠色發(fā)展財政獎補機制，完善主要污染物排放財政收費制度，深化“兩山”建設(shè)財政專項激勵政策。加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實行生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付資金與“綠色指數(shù)”掛鉤分配制度。探索建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，開展省內(nèi)主要流域上下游自主協(xié)商橫向生態(tài)保護補償。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財稅、投資等政策。建立健全綠色金融政策支持體系，持續(xù)深化全省綠色金融改革發(fā)展，不斷推進綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極支持污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔能源等領(lǐng)域的綠色企業(yè)和項目。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。加強環(huán)境資源市場化配置，深化林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)成本的資源環(huán)境價格形成機制。

(四)加強生態(tài)環(huán)境保護能力建設(shè)

加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化建設(shè)，按省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，加強人財物保障，確保與生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)相協(xié)調(diào)。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。加快制作和完善“環(huán)境地圖”，為污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護提供基礎(chǔ)性支撐。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，健全大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動空氣質(zhì)量自動監(jiān)測向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級覆蓋，推進清新空氣(負氧離子)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全和擴展水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進生態(tài)遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索建立生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警體系，建立健全環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警機制。加快推進生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全面建成環(huán)保數(shù)據(jù)倉、共享交換平臺、政務(wù)信息綜合庫、支撐保障體系四大生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息化工程。強化科技支撐能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境治理重大項目科技攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。大力推行環(huán)境污染第三方治理，推廣政府和社會資本合作治理模式。

十二、健全生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系

積極培育生態(tài)文化，激發(fā)社會各界和公眾參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的積極性和主動性，構(gòu)建全民參與生態(tài)環(huán)境保護的社會行動體系。

(一)建立健全生態(tài)文化體系

深入挖掘浙江傳統(tǒng)文化中的生態(tài)理念和生態(tài)思想，培育浙江特色生態(tài)文化。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動，積極打造文化精品，促進傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化。培育和激發(fā)全體公民建設(shè)美麗浙江的主體意識，不斷提升公民人文素養(yǎng)。積極開展生態(tài)文化重大理論和應(yīng)用研究，繁榮生態(tài)文明主題文藝創(chuàng)作。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，著力構(gòu)建包括學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)和社會公益教育體系等在內(nèi)的生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)體系。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護新媒體傳播矩陣，完善綠色傳播網(wǎng)絡(luò)，探索建立基于大數(shù)據(jù)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育新模式。加強國際合作交流，積極傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想。

(二)完善環(huán)境信息公開制度

加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開，健全輿情應(yīng)對機制。黨報、電視臺、政府網(wǎng)站要及時曝光突出環(huán)境問題，報道整改進展情況。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準(zhǔn)備地披露環(huán)境信息。2018年底前，重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。到2020年，實現(xiàn)入河排污口監(jiān)測全覆蓋，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)納入長江經(jīng)濟帶綜合信息平臺。2020年底前，設(shè)區(qū)城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放，接受公眾參觀。

(三)推動形成社會行動體系

增強公民法治觀念和科學(xué)人文素養(yǎng)，提高全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺意識，大力倡導(dǎo)簡約適度綠色低碳的生活方式、消費模式和行為習(xí)慣。廣泛開展綠色生活行動，引導(dǎo)公眾改變生活習(xí)慣，開展垃圾分類，優(yōu)先選用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵以公共交通、自行車、步行等方式綠色出行。推行綠色辦公，推廣政府綠色采購，建立健全綠色供應(yīng)鏈。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍健康發(fā)展，完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制，進一步強化全民責(zé)任意識、法治意識和企業(yè)社會責(zé)任意識，形成政府、企業(yè)、公眾互動的社會行動體系。

(四)廣泛開展示范引領(lǐng)

推動綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，打造湖州、衢州、麗水等實踐樣本，努力開辟“兩山”實踐新境界。在市、縣(市、區(qū))開展建設(shè)清新空氣示范區(qū)活動，在全省形成爭先創(chuàng)優(yōu)的治氣氛圍。廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)，積極推進“綠色細胞”建設(shè)，深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城市、文明城市、森林城市建設(shè)。加強生態(tài)示范創(chuàng)建動態(tài)管理，定期進行復(fù)核，建立完善退出機制，形成生態(tài)創(chuàng)建的長效機制和品牌效應(yīng)。大力推進部省共建美麗中國示范區(qū)和“大花園”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗城市，形成全域大美格局。

附：浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定

附

浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定

第一章總則

第一條為嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家和省關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條省委和省政府及其有關(guān)部門、省人大常委會、省政協(xié)、省監(jiān)委、省法院和省檢察院，依照有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章以及本規(guī)定，履行生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任。

各市、縣(市、區(qū))黨委和政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貦C構(gòu)設(shè)置和相關(guān)工作分工實際情況，作出相應(yīng)規(guī)定。

省級以上各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等的黨政管理機構(gòu)及其有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條堅持綠色發(fā)展、保護優(yōu)先、生態(tài)安全、損害擔(dān)責(zé)的方針，按照“屬地管理、分級負責(zé)”“誰決策、誰負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任體系。

第四條生態(tài)環(huán)境保護工作堅持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。黨委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，對環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員對生態(tài)環(huán)境保護工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;相關(guān)部門主要負責(zé)人對本部門的生態(tài)環(huán)境保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作負直接責(zé)任。

第五條負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門除按本規(guī)定履行工作職責(zé)外，要認真落實本級黨委、政府交辦的其他生態(tài)環(huán)境保護事項，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二章省委及其工作機構(gòu)職責(zé)

第六條省委主要職責(zé)：

(一)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策，加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，切實促進環(huán)境質(zhì)量改善。

(二)加強生態(tài)環(huán)境保護部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，研究解決本地區(qū)和跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護重大問題。

(三)完善生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價機制，加大生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任追究力度，實行嚴格的問責(zé)制和“一票否決”制。

第七條省委工作機構(gòu)職責(zé)：

(一)省委組織部。

1.健全完善生態(tài)環(huán)境保護實績考核評價制度，將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價體系，全面考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實國家生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)情況，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

2.會同相關(guān)部門落實《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實施細則(試行)》等制度。

3.將生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務(wù)知識和法律知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

(二)省委宣傳部。

1.規(guī)劃、部署省內(nèi)思想政治工作時，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的綠色發(fā)展理念。

2.大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和省委、省政府有關(guān)決策部署，為加強生態(tài)環(huán)境保護工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

3.統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的突發(fā)環(huán)境事件信息，正面引導(dǎo)社會輿論。

(三)省委政法委。

1.依照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)涉環(huán)境案件具體適用政策法律問題和有全省重大影響、疑難復(fù)雜案件的辦理，進一步統(tǒng)一執(zhí)法指導(dǎo)思想，實現(xiàn)辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

2.加強對政法機關(guān)辦理涉環(huán)境民事、行政和刑事案件的執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范執(zhí)法和公正司法。

(四)省編辦。

1.按照中央和省有關(guān)部署，研究生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域涉及行政管理體制改革的重大問題，協(xié)調(diào)推進改革有關(guān)工作。

2.研究提出生態(tài)環(huán)境保護方面職能配置和機構(gòu)編制調(diào)整意見。

(五)省直機關(guān)工委。

1.組織機關(guān)各級黨組織和廣大黨員認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和決策部署，推動樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念。

2.動員機關(guān)各級黨組織和廣大黨員支持和參與生態(tài)環(huán)境保護工作。

(六)省農(nóng)辦。

加強全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中涉及生態(tài)環(huán)境保護政策落實情況的督促檢查和重大問題的調(diào)查研究，及時向省委、省政府提出相關(guān)決策建議。

(七)省信訪局。

1.引導(dǎo)群眾理性表達環(huán)境訴求，把環(huán)境信訪納入法治化軌道。

2.依法疏導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的無理纏訪鬧訪問題，依法告知違法違規(guī)信訪的法律后果。

第三章省人大常委會和省政協(xié)職責(zé)

第八條省人大常委會工作職責(zé)：

(一)加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的立法工作，推進大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲和輻射等污染防治和生態(tài)環(huán)境保護立法進程。

(二)加強對省政府履行生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)的監(jiān)督，聽取和審議年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)完成情況報告。

(三)加強對生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。

(四)加強人大代表在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的調(diào)查研究，提出意見建議，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。

第九條省政協(xié)工作職責(zé)：

(一)開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域調(diào)研視察，通過建議案、調(diào)研報告、社情民意信息、提案或其他民主監(jiān)督形式，向省委和省政府提出意見建議;

(二)充分發(fā)揮各民主黨派、人民團體和各族各界人士的監(jiān)督職能，為生態(tài)環(huán)境保護工作建言獻策，推動社會力量積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

第四章省政府及其工作機構(gòu)職責(zé)

第十條省政府主要職責(zé)：

(一)對全省環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，督促、支持各有關(guān)部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)。依法每年向省人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況。

(二)加快推進生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程，依法制定和實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

(三)加大生態(tài)環(huán)境保護投入。加大保護和改善環(huán)境質(zhì)量、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金使用效益。推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政、稅收、價格、政府采購等政策。積極開辟新的資金渠道，實施生態(tài)補償制度。

(四)采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。嚴格執(zhí)行重點污染物排放總量控制制度，完成國家下達的總量減排任務(wù)。組織實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有效保障生態(tài)保護紅線安全，嚴格保護飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)及其他生態(tài)保護紅線區(qū)域。

(五)配置與生態(tài)環(huán)境保護相適應(yīng)的監(jiān)管能力。配備與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測和預(yù)警能力。配備與環(huán)境監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法能力，提升污染源監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境違法犯罪查處等能力。

(六)加強環(huán)境應(yīng)急管理。組織編制并實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。建立健全環(huán)境污染公害的監(jiān)測預(yù)警機制，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

(七)加強環(huán)境監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護工作中的重大問題，組織對市、縣(市、區(qū))政府履行生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)情況進行督察，督促所屬相關(guān)部門加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。依法取締或責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉嚴重環(huán)境違法和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

(八)建立健全跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)機制。在重點區(qū)域、重點流域建立健全污染防治、生態(tài)保護協(xié)調(diào)機制和聯(lián)防聯(lián)控的管理機制。加強與長三角區(qū)域省(市)和其他相鄰省的溝通協(xié)作，推動在節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、污染物排放等方面環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施的統(tǒng)一。

(九)實施生態(tài)環(huán)境保護獎懲制度。鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對工作不力、造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，依法嚴格問責(zé)。

(十)加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。加強生態(tài)環(huán)境保護信息傳播，依法公開環(huán)境信息，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵基層群眾自治性組織、社團組織、環(huán)境保護志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳和公益性活動，形成保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

第十一條省政府職能部門工作職責(zé)

(一)省發(fā)展改革委。

1.協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護;將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃;擬定并組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃，健全基于主體功能區(qū)定位的差別化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，參與編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

2.組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調(diào)實施，牽頭制定全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作，擬定應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并協(xié)調(diào)實施。

3.在辦理建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)過程中，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)要求;對其組織編制的規(guī)劃進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。

4.積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護項目資金，拓寬環(huán)保籌融資渠道。

5.牽頭負責(zé)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作。

6.牽頭負責(zé)太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。

7.探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。

8.會同有關(guān)部門健全環(huán)境信用體系，并將環(huán)境信用評價結(jié)果納入省公共信用信息平臺。

(二)省經(jīng)信委。

1.擬定并組織實施節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)政策，制定節(jié)能規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)全社會(包括工業(yè)企業(yè))節(jié)能降耗、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)工作;組織實施節(jié)能監(jiān)察工作。

2.配合制定全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;落實國家產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)制定和發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能計劃，組織推進淘汰落后產(chǎn)能和“低小散”行業(yè)整治工作。

3.協(xié)助推進工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護工作，采取措施減少工業(yè)領(lǐng)域污染物排放，做好節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

4.研究提出由省政府審批和核準(zhǔn)投資的重大工業(yè)項目的能耗審核意見，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理。

5.在辦理工業(yè)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)過程中，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)要求;對其組織編制的規(guī)劃進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。

6.配合環(huán)保部門加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。

7.對生產(chǎn)、銷售或使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品實施監(jiān)督管理。

(三)省教育廳。

1.組織指導(dǎo)各級各類學(xué)校將生態(tài)環(huán)境保護知識納入教學(xué)內(nèi)容，積極開展生態(tài)環(huán)境保護科普教育和志愿服務(wù)活動，培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。

2.保障校內(nèi)教室、跑道及其他相關(guān)教學(xué)設(shè)施的環(huán)保安全性。

3.在突發(fā)環(huán)境事件和惡劣空氣狀態(tài)下，可能危及師生安全時，配合有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急保護措施，保障師生安全。

4.加強學(xué)校實驗室環(huán)境污染防治和環(huán)境安全建設(shè)。

(四)科技部門。

1.加強生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。

2.加強生態(tài)環(huán)境保護專項科研經(jīng)費管理，保障科研經(jīng)費專款專用。

(五)省公安廳。

1.依法偵辦涉嫌環(huán)境犯罪刑事案件和辦理有關(guān)行政主管部門移送的因環(huán)境違法行為需要實施行政拘留處罰的案件。配合生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作，促進打擊環(huán)境違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。

2.指導(dǎo)全省公安機關(guān)對危險化學(xué)品和放射性物品公共安全及運輸車輛的道路交通安全進行監(jiān)督管理，開展放射性物品、劇毒化學(xué)品道路運輸許可。

3.指導(dǎo)全省公安機關(guān)對交通噪聲和社會生活噪聲污染防治進行監(jiān)督管理;配合環(huán)保部門對上道路行駛的機動車進行排氣監(jiān)督檢測。

4.會同和配合有關(guān)部門妥善處置因交通、火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件;配合調(diào)查處理突發(fā)輻射事件。

5.指導(dǎo)全省公安機關(guān)接收并委托處理公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學(xué)品。

(六)省民政廳。

1.依法加強對本行政區(qū)域環(huán)境保護社會組織登記管理。

2.依法參與涉及自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件和環(huán)境公害事件的社會救助工作。

(七)省司法廳。

1.指導(dǎo)全省普法機構(gòu)積極開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)知識宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)境保護意識。

2.指導(dǎo)全省法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員積極做好涉及生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律服務(wù)。

3.指導(dǎo)全省法律援助機構(gòu)加大對因環(huán)境損害導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的公民的法律援助工作力度。

4.指導(dǎo)有關(guān)社會團體建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，推進人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動工作體制建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解工作。

5.會同環(huán)保部門推進環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)和能力建設(shè)。

(八)省財政廳。

1.依據(jù)國家規(guī)定和省委、省政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護工作經(jīng)費的預(yù)算安排，支持環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保科技支撐體系建設(shè)。

2.研究和組織實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政政策和經(jīng)濟政策，支持和推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色采購和企業(yè)旨在改善環(huán)境的轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施。

3.會同相關(guān)部門建立健全并組織實施生態(tài)補償制度。

4.根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進環(huán)境保護稅改革。加強對各部門涉及生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護專項經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。

(九)省人力社保廳(省公務(wù)員局)。

會同相關(guān)部門，按照確定的環(huán)境問題問責(zé)調(diào)查結(jié)論，對負有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員落實問責(zé)處理決定。

(十)省國土資源廳。

1.建立健全自然生態(tài)空間用途管制和自然資源用途管理制度，編制實施土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織保護和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源。

2.在辦理建設(shè)項目供地手續(xù)過程中，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)要求;對其組織編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。

3.開展地質(zhì)環(huán)境和礦山生態(tài)(地質(zhì))環(huán)境保護工作，防治地質(zhì)災(zāi)害，負責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)管理和礦山生態(tài)(地質(zhì))環(huán)境治理恢復(fù)工作，依法取締和打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為;指導(dǎo)和監(jiān)督管理地質(zhì)類自然保護區(qū)和地質(zhì)(礦山)公園建設(shè)。

4.負責(zé)礦山的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好農(nóng)田和工業(yè)用地污染防治，負責(zé)調(diào)整污染嚴重且難以修復(fù)耕地的用途。

5.負責(zé)保護耕地紅線，牽頭完善全省農(nóng)用地土壤質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、制訂農(nóng)用地土壤監(jiān)測分析指標(biāo)體系，牽頭劃定農(nóng)用地土壤質(zhì)量類別，對破壞農(nóng)用地和非法侵占耕地的違法行為進行查處。

6.加強土地利用總體規(guī)劃編制和修改、土地收儲和供應(yīng)等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)要求。

7.防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。

8.根據(jù)職責(zé)做好揚塵污染防治工作。

(十一)省環(huán)保廳。

1.加強對全省生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。貫徹實施有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，建立健全環(huán)境管理制度。監(jiān)督管理排污許可、環(huán)境影響評價、主要污染物排放總量控制、區(qū)域限批等環(huán)境管理制度的實施。

2.起草有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)、規(guī)章草案。擬訂環(huán)境保護政策，參與制定與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。監(jiān)督實施國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并監(jiān)督實施地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

3.編制生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃。組織起草和監(jiān)督實施生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃。組織編制環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護紅線。參與制定本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)劃。負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制工作。

4.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，完善環(huán)境保護督察和執(zhí)法稽查制度，組織開展環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督檢查。

5.加強環(huán)境行政執(zhí)法。建立健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。指導(dǎo)全省各級環(huán)保部門對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，查處職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境違法行為。

6.負責(zé)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理。組織實施全省大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲和輻射等環(huán)境污染防治。組織和協(xié)調(diào)重點流域、區(qū)域污染防治工作。負責(zé)對機動車污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門開展非道路移動機械的污染防治工作。

7.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護工作。負責(zé)自然保護區(qū)的綜合管理，對自然保護區(qū)的保護和管理工作依法進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，牽頭負責(zé)生物多樣性保護，組織或配合開展各類生態(tài)創(chuàng)建工作。

8.負責(zé)輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理和核事故場外應(yīng)急工作。對核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、放射源和放射性廢物以及伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治進行監(jiān)管。8.負責(zé)環(huán)境監(jiān)察與稽查工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實環(huán)境保護責(zé)任，完善環(huán)境保護督察和執(zhí)法稽查制度，組織開展環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督檢查。

9.負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，會同有關(guān)部門依法調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件、協(xié)調(diào)處理污染糾紛。

10.負責(zé)環(huán)境監(jiān)測管理工作。組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警，組織建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

11.負責(zé)環(huán)境信息發(fā)布工作。建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布重大環(huán)境信息和環(huán)境狀況公報。

12.開展生態(tài)環(huán)境保護科技工作，組織實施生態(tài)環(huán)境保護科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范項目。推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對氣候變化。

13.開展生態(tài)環(huán)境保護國際合作和交流，組織開展有關(guān)環(huán)境保護國際條約的履約工作，參與處理涉外有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護事務(wù)。

14.組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育工作，制定并組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。

15.開展地方黨委、政府環(huán)保實績評價工作。

16.積極配合推進環(huán)境保護稅改革，協(xié)助加強環(huán)境保護稅征收管理。

(十二)省建設(shè)廳。

1.將生態(tài)環(huán)境保護要求納入全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，合理規(guī)劃和嚴格管控生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。加強風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)等生態(tài)環(huán)境要素的保護。

2.負責(zé)對城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運行狀況的監(jiān)督管理;負責(zé)對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置的監(jiān)督管理，依法查處污泥非法處置行為。

3.依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，對其組織編制的城市建設(shè)等規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。指導(dǎo)各地規(guī)劃部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

4.負責(zé)自來水水廠的監(jiān)督工作，保障出水水質(zhì)安全。

5.推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作，負責(zé)城市建筑工地(含房屋拆除)施工廢水、噪聲、廢氣、揚塵、惡臭，城市道路揚塵等污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

6.加強建設(shè)項目規(guī)劃許可的審查把關(guān)，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)要求。

7.配合做好非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。

8.指導(dǎo)設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體整治工作。

9.負責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

(十三)省交通運輸廳。

1.編制交通運輸體系規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)各類交通建設(shè)項目，推進綠色交通建設(shè)。

2.依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，對其組織編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。

3.指導(dǎo)管理公路、水路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的機動車輛、船舶污染監(jiān)督管理，推進高污染車輛、船舶的淘汰;配合環(huán)保部門做好交通干線界域內(nèi)污染防治工作;加強公路建設(shè)工程環(huán)境影響監(jiān)督與管理。

4.加強對危險貨物(危險廢物)道路運輸企業(yè)監(jiān)管及危險貨物道路運輸、水路運輸許可;加強對水路運輸船舶的安全管理，防止危險貨物污染環(huán)境，協(xié)助相關(guān)部門處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件;牽頭省管內(nèi)河水域內(nèi)的船舶污染事故調(diào)查處理。

5.加強對機動車維修單位的監(jiān)督管理，對汽車生產(chǎn)者履行維修技術(shù)信息公開義務(wù)情況進行檢查;配合做好非道路移動機械的大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查;根據(jù)職責(zé)做好揚塵污染防治工作。

(十四)省水利廳。

1.劃定水功能區(qū)劃，嚴格實行用水總量控制，確定用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo);核定水域納污能力，提出水域的限制排污總量意見，組織實施江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的審查;負責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

2.在辦理水利建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)過程中，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)要求;對其組織編制的區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。

3.指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作，組織水土流失的預(yù)防及治理，負責(zé)審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案，負責(zé)河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全的監(jiān)管。

4.負責(zé)飲用水水源地規(guī)劃及相關(guān)水源工程建設(shè)的具體工作，對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;會同環(huán)保部門公布農(nóng)村飲用水水源地名錄;依法開展水功能區(qū)水量、水質(zhì)狀況監(jiān)測;推進重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)。

5.負責(zé)河道及堤防工程長效管護，對非法侵占水域等違法行為進行查處。[戴任重1]

6.配合做好非道路移動機械的大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。

(十五)省農(nóng)業(yè)廳。

1.制定并實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排以及現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)環(huán)保科技。

2.依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，對其組織編制的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。

3.參與組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，指導(dǎo)農(nóng)用地、宜農(nóng)濕地以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護和管理，推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)野生植物保護(農(nóng)業(yè)部分)，做好農(nóng)業(yè)外來有害生物風(fēng)險評估、防控工作。

4.指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導(dǎo)科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，完善農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收體系，防止和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染;配合有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染進行調(diào)查、處理，配合開展農(nóng)業(yè)損失評估鑒定。

5.指導(dǎo)和管理畜禽養(yǎng)殖污染防治、病死動物無害化處理和農(nóng)作物秸稈綜合利用;制定推行畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、生態(tài)消納的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

6.加強耕地質(zhì)量建設(shè)、保護和提升。負責(zé)開展耕地質(zhì)量建設(shè)、調(diào)查監(jiān)測、評價和受污染耕地安全利用等工作。

7.負責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，綠色食品標(biāo)識使用、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請的受理、審核及監(jiān)督管理工作。

8.配合環(huán)保部門加強農(nóng)用機械污染防治;配合做好非道路移動機械的大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。

(十六)省林業(yè)廳。

1.擬定和實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃;負責(zé)對林業(yè)(含國有林場、森林公園、植物園、森林和野生動植物類型自然保護區(qū))及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理。

2.負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督綠化造林工作;負責(zé)森林資源保護以及公益林建設(shè)保護的監(jiān)督管理;負責(zé)組織改善林分林相，負責(zé)森林城市創(chuàng)建。

3.依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，對其組織編制的林業(yè)等規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。

4.負責(zé)陸生野生動植物資源、林地的保護與利用，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地保護工作，組織開展沙漠化防治。

5.負責(zé)林業(yè)外來物種入侵風(fēng)險防控工作。

(十七)省商務(wù)廳。

1.負責(zé)制定全省加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施;負責(zé)成品油批發(fā)經(jīng)營活動監(jiān)管;負責(zé)報廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)范化建設(shè)及監(jiān)督管理。

2.提升預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推進建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿和水泥散裝化及再生資源回收體系建設(shè)。

(十八)省文化廳。

1.加強生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護的文藝宣傳，提高社會公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。

2.配合有關(guān)部門加強文化娛樂場所的環(huán)境管理。

(十九)省衛(wèi)生計生委。

1.加強飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，對自來水廠、農(nóng)村飲用水進行衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測。

2.負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物分類、收集、運送、貯存、處置等活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

3.指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強應(yīng)用放射性同位素和輻射設(shè)施設(shè)備管理，做好突發(fā)環(huán)境事件和輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。

4.根據(jù)國家環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度及研究結(jié)果，負責(zé)做好與環(huán)境污染有關(guān)疾病的防治。

5.負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)職業(yè)性放射疾病危害防治的監(jiān)督管理。

(二十)省審計廳。

1.加強對生態(tài)環(huán)境保護資金審計監(jiān)督，促進提高資金使用效益。

2.開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，把生態(tài)環(huán)境保護和自然資源資產(chǎn)管理使用納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容。

(二十一)省國資委。

1.督促所監(jiān)管企業(yè)強化生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，落實環(huán)境保護、污染治理各項措施，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。

2.指導(dǎo)、督促、監(jiān)管企業(yè)自覺接受環(huán)境保護檢查，做好環(huán)境隱患排查和整改，加強環(huán)境應(yīng)急管理。

(二十二)省稅務(wù)局。

1.對污染物達標(biāo)排放的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，進一步減少污染物排放的，依法給予相關(guān)政策支持。

2.依法征收環(huán)境保護稅。

3.落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

(二十三)省工商局。

1.對因違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷行政許可的，依法辦理變更、撤銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2.加強企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè);與有關(guān)部門開展企業(yè)信息的互聯(lián)共享。

3.按職責(zé)對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦、機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料、潤滑油添加劑及其他添加劑等原材料、產(chǎn)品銷售行為進行監(jiān)管;加強對禁燃區(qū)銷售高污染燃料的監(jiān)管。

4.配合環(huán)保部門加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查，對銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械行為進行查處。

(二十四)省質(zhì)監(jiān)局。

1.加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。在辦理工業(yè)產(chǎn)品審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)過程中，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)要求;在企業(yè)和產(chǎn)品列入本省名牌和政府質(zhì)量獎管理工作中，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)要求。負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

2.負責(zé)第三方環(huán)境檢測機構(gòu)的計量認證。及時向國家認監(jiān)委報告環(huán)境管理體系認證機構(gòu)的違法問題，協(xié)助調(diào)查取證。

3.負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、審查、批準(zhǔn)、編號和發(fā)布工作

4.負責(zé)組織對列入國家強制檢定工作計量器具目錄的環(huán)境監(jiān)測用計量器具實施強制檢定;建立和完善非強制檢定范圍的計量器具的檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)和督促計量檢定機構(gòu)開展檢定和校準(zhǔn)工作。

5.會同環(huán)保部門對鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進行監(jiān)督檢查;按照職責(zé)對生產(chǎn)、銷售、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦、機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料、潤滑油添加劑及其他添加劑等原材料、產(chǎn)品依法進行查處。

(二十五)省食品藥品監(jiān)管局。

1.加強對餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者規(guī)范餐廚廢棄物處置。

2.對因違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)被相關(guān)部門責(zé)令關(guān)閉的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，依法注銷《食品經(jīng)營許可證》。

3.配合相關(guān)部門做好餐飲油煙排放的監(jiān)督管理。

(二十六)省新聞出版廣電局。

1.協(xié)調(diào)媒體加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，發(fā)布環(huán)境公益廣告。

2.指導(dǎo)和監(jiān)督媒體加強對生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。曝光環(huán)境違法行為，配合政府及相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作進行輿論引導(dǎo)，查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

(二十七)省安監(jiān)局。

1.負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

2.監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，配合環(huán)保部門做好因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。

3.加強對礦山尾礦庫安全監(jiān)督管理，推進尾礦庫的安全整治，依法督促企業(yè)排除尾礦庫事故隱患;受政府授權(quán)或委托，牽頭尾礦庫的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

4.配合環(huán)保部門開展生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品單位關(guān)停搬遷過程中的污染防治監(jiān)管。

5.配合有關(guān)部門妥善處置因交通事故、安全生產(chǎn)事故引發(fā)的涉及危險化學(xué)品的突發(fā)環(huán)境事件。

6.負責(zé)用人單位作業(yè)場所放射性職業(yè)健康監(jiān)管。

(二十八)省統(tǒng)計局。

1.積極協(xié)助環(huán)保部門做好環(huán)境保護統(tǒng)計工作，并配合做好定期公布工作。

2.加強對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，做好相關(guān)統(tǒng)計咨詢服務(wù)工作。

3.牽頭負責(zé)自然資源資產(chǎn)負債表編制工作。

(二十九)省海洋與漁業(yè)局。

1.會同有關(guān)部門擬定并監(jiān)督實施海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境整治與修復(fù)規(guī)劃。

2.監(jiān)督管理海洋環(huán)境、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，組織海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價。牽頭負責(zé)“一打三整治”專項行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核等工作。

3.根據(jù)國家確定的主要污染物排海總量控制指標(biāo)，會同有關(guān)部門擬訂污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，監(jiān)督陸源污染物排海。

4.負責(zé)防治海洋工程建設(shè)項目、海洋傾倒廢棄物以及其他海洋開發(fā)利用活動對海洋污染的工作。負責(zé)海洋工程環(huán)境影響評價文件的核準(zhǔn)。

5.負責(zé)海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水生生物保護區(qū)的監(jiān)督管理。

6.負責(zé)漁業(yè)資源、水生生物濕地、水生野生動植物和水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護。

7.組織海洋與漁業(yè)水域生態(tài)保護與修復(fù)、水生生物增殖放流工作。

8.組織和監(jiān)督重大海洋與漁業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作;配合環(huán)保部門對內(nèi)陸水域因工業(yè)或城鎮(zhèn)綜合污水等污染造成漁業(yè)損失的調(diào)查處理，負責(zé)污染物質(zhì)與死魚事故因果關(guān)系的鑒定及污染死魚數(shù)量和價值的調(diào)查確定。

9.代表政府向海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任人提出賠(補)償。

10.承擔(dān)無居民海島合法使用的責(zé)任以及法定職責(zé)內(nèi)的海島生態(tài)保護責(zé)任。

11.負責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，對使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的漁業(yè)船舶用燃油行為的處罰。

(三十)省旅游局。

1.科學(xué)編制旅游規(guī)劃，充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護要求;指導(dǎo)做好國家級、省級旅游度假區(qū)和重點旅游項目規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

2.依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，對其組織編制的旅游等規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。

3.開展景區(qū)內(nèi)外環(huán)境整治工作，全面提升景區(qū)環(huán)境。指導(dǎo)做好生態(tài)游步道、生態(tài)廁所、生態(tài)標(biāo)識等生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.在飯店行業(yè)中推廣低碳綠色消費，積極向消費者宣傳節(jié)能減排理念，提升消費者參與低碳旅游的積極性。

(三十一)省法制辦。

1.根據(jù)省人大、省政府立法計劃，負責(zé)起草或組織起草重要的生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案。負責(zé)審查省政府各有關(guān)部門和市政府報送省政府審議的生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案。

2.加強對生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和備案審查。

3.加強生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法監(jiān)督，依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境保護行政復(fù)議案件。

(三十二)省金融辦。

1.把企業(yè)環(huán)境信用信息納入征信系統(tǒng)。

2.推進綠色金融體系建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)實施綠色信貸，加大對環(huán)境污染治理和技術(shù)改造的支持力度。

(三十三)省物價局。

1.負責(zé)資源環(huán)境價格改革，完善資源環(huán)境的價格形成機制，促進節(jié)能降耗和環(huán)境保護。

2.對污染物達標(biāo)排放的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，進一步減少污染物排放的，給予相關(guān)政策支持。

3.負責(zé)制定和實施燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價政策;負責(zé)制定主要污染物排污權(quán)有償使用價格政策;負責(zé)制定和實施城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理收費政策。

4.按照機動車排氣檢測開展情況和生態(tài)環(huán)境保護要求，進一步完善機動車排氣污染檢測收費政策并監(jiān)督執(zhí)行。

(三十四)省氣象局。

負責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時發(fā)布天氣預(yù)報、預(yù)警信息，及時提供重大突發(fā)環(huán)境事件氣象信息，擬定氣象干預(yù)應(yīng)對措施。配合環(huán)保部門加強大氣污染監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理工作。

(三十五)浙江證監(jiān)局。

1.加強上市公司監(jiān)管，督促上市公司依法依規(guī)公開環(huán)境信息，配合查處上市公司環(huán)境違法違規(guī)案件。

2.指導(dǎo)上市公司重大資產(chǎn)重組工作，支持上市公司通過兼并、重組壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，促進轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

(三十六)浙江保監(jiān)局。

鼓勵保險機構(gòu)加強探索研究，積極創(chuàng)新環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù);督促保險機構(gòu)建立健全服務(wù)體系，不斷提升環(huán)境保護保險服務(wù)能力。

(三十七)浙江能源監(jiān)管辦。

1.監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)及省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用等工作，督促電網(wǎng)、發(fā)電等能源企業(yè)落實環(huán)境保護政策、措施。

2.督促供電企業(yè)嚴格執(zhí)行政府及有關(guān)部門依法作出的對淘汰企業(yè)、關(guān)停企業(yè)或者環(huán)境違法企業(yè)采取停限電措施的決定。

3.監(jiān)督電力調(diào)度機構(gòu)優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電上網(wǎng);監(jiān)管供電企業(yè)嚴格執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價、差別電價等節(jié)能減排電價政策;監(jiān)管省統(tǒng)調(diào)火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護設(shè)施新建、改造、運行情況及環(huán)保電價執(zhí)行情況;監(jiān)管成品油煉制企業(yè)按期完成油品升級改造工作。

(三十八)杭州海關(guān)。

1.在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)對進口可用作原料的固體廢物實施監(jiān)督管理，嚴厲打擊“洋垃圾”走私進口。配合環(huán)保部門做好進口機動車、船的環(huán)保信息登記和把關(guān)。

2.負責(zé)依法責(zé)令進口者或承運人將違法進境固體廢物退運出境或以其他法律法規(guī)允許的方式進行處置。

3.查處違法進口國家綜合性產(chǎn)業(yè)目錄政策中禁止的設(shè)備、產(chǎn)品構(gòu)成走私的行為。

(三十九)浙江檢驗檢疫局。

1.在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)進口可用作原料的固體廢物的檢驗檢疫監(jiān)管工作。

2.負責(zé)進出口物種檢疫工作。

3.對進口國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品以及超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械行為實施監(jiān)管;對進口不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦、機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料、潤滑油添加劑及其他添加劑等原材料、產(chǎn)品進行監(jiān)管。

(四十)浙江海事局。

1.配合地方政府編制海(水)上船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案并組織實施;配合地方政府編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃;會同有關(guān)部門建立健全海上污染應(yīng)急共享平臺。

2.組織、協(xié)調(diào)、指揮海(水)上船舶污染應(yīng)急處置工作;負責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋(水域)環(huán)境的監(jiān)督管理和污染事故的調(diào)查處理等工作。

3.推進港口和船舶污染防治，配合推進大氣污染物排放監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)，加強對超標(biāo)排放船舶的監(jiān)督執(zhí)法力度。

4.對船舶使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的船用燃油行為，以及船舶偽造船舶排放檢驗結(jié)果或出具虛假排放檢驗報告行為進行查處。

第五章省監(jiān)委職責(zé)

第十二條負責(zé)對地方各級政府及其環(huán)保部門、其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的失職失責(zé)問題依法依規(guī)實施監(jiān)督問責(zé)，調(diào)查涉嫌失職瀆職等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處理決定。

第六章省法院和省檢察院職責(zé)

第十三條審判、檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護主要職責(zé)：

(一)省法院。

1.發(fā)揮審判機關(guān)職能作用，促進環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。

2.依法受理和審理生態(tài)環(huán)境保護行政訴訟案件，監(jiān)督環(huán)保等部門依法行使職權(quán)的同時，支持環(huán)保等部門提高依法行政能力。依法受理和審查環(huán)境非訴行政案件。

3.加強環(huán)境污染民事案件審理，嚴格落實污染環(huán)境損害賠償制度，有序開展環(huán)境民事公益訴訟，鼓勵和支持直接受到損害的單位或者個人主張賠償權(quán)利，維護相關(guān)主體合法權(quán)益。

(二)省檢察院。

1.負責(zé)涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件立案監(jiān)督、審查逮捕、審查起訴和偵查活動監(jiān)督工作，加強對查辦涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件的指導(dǎo)監(jiān)督，促進環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。

2.加強環(huán)境領(lǐng)域民事、行政案件檢察監(jiān)督，促進規(guī)范執(zhí)行和公正司法。

3.在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護工作中的漏洞，運用檢察建議予以督促糾正;發(fā)現(xiàn)涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪線索，移送省監(jiān)委處理。

第七章保障措施

第十四條各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任的落實，建立并實施年度目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護工作納入督促檢查范圍，加大專項督促檢查力度，推動生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任和各項決策部署落到實處。

第十五條對推進生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護工作成績突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予褒獎。對受到嘉獎的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入本人檔案。

第十六條對未能正確履行本規(guī)定所列責(zé)任的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則(試行)》予以追究。

第八章附則

第十七條根據(jù)深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，省級機構(gòu)調(diào)整到位后，按照相關(guān)職責(zé)分工，生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任做相應(yīng)調(diào)整。

第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。