光伏扶貧應(yīng)具備四個(gè)條件

 

許健民說(shuō)，我們認(rèn)為一個(gè)地方如果要開展光伏扶貧應(yīng)該具備四個(gè)基本的條件，第一個(gè)就是光熱條件，年日照符合小時(shí)數(shù)，應(yīng)該高于900小時(shí)；第二個(gè)是電網(wǎng)接入條件，我們認(rèn)為300以內(nèi)的電網(wǎng)基本不用做大規(guī)模的改造，如果過(guò)高，很多地方需要改造那就進(jìn)一步加大了建設(shè)成本；第三是消納能力強(qiáng)，如果一個(gè)地方的消納能力比較差，我們輸送不出去，我覺(jué)得這個(gè)效益可能也很難得到兌現(xiàn)；第四個(gè)，兩委的班子要有能力，如果村兩委不支持、不積極，對(duì)發(fā)電收益的分配沒(méi)有主導(dǎo)能力甚至分配過(guò)程中還導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生，那我覺(jué)得這樣的地方不宜。這四個(gè)條件是最基本的條件，都滿足才可以做。

 

光伏扶貧需因地制宜

 

許健民表示，光伏扶貧是一項(xiàng)好政策，但并不代表每個(gè)地方都適用，應(yīng)因地制宜的發(fā)展，能上則上，不能上的地方不要硬上。在做這件事兒的時(shí)候前期調(diào)研考察工作要做細(xì)，這是我想說(shuō)的關(guān)于光伏扶貧建設(shè)的要求。

 

光伏扶貧存在四大問(wèn)題

 

許健民指出，光伏扶貧電站總體運(yùn)行不錯(cuò)，但個(gè)別地方還存在接入上網(wǎng)的問(wèn)題、建設(shè)資金的籌集問(wèn)題、建設(shè)用地的選擇問(wèn)題。其中，最突出的一個(gè)問(wèn)題就是新能源財(cái)政補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位的問(wèn)題。

 

建議發(fā)展分布式光伏

 

許健民認(rèn)為，要進(jìn)一步的完善電網(wǎng)的接入條件，特別是跟現(xiàn)在進(jìn)行的農(nóng)網(wǎng)改造緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)分布式光伏電站來(lái)實(shí)現(xiàn)光伏扶貧。

 

積極拓展融資渠道

 

許健民指出，現(xiàn)在，光伏扶貧的資金籌措主要來(lái)源于地方政府出資，跟政策性銀行，主要是農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行，把建設(shè)資金通過(guò)長(zhǎng)期的信貸來(lái)解決，在此基礎(chǔ)上，融資渠道應(yīng)該拓寬，我們鼓勵(lì)企業(yè)在基層，特別是跟村里面、鄉(xiāng)里面合作的時(shí)候，探索更多的、更有效的工作方式，能夠把這些電站盡快的建設(shè)起來(lái)。

 

光伏扶貧將現(xiàn)6.30

 

許健民表示，光伏扶貧應(yīng)該說(shuō)今年也是一個(gè)窗口期，2016年國(guó)家能源局一份文件規(guī)定，2016年年底實(shí)際上已經(jīng)立項(xiàng)或者說(shuō)備案的村級(jí)光伏扶貧，如果2017年6月31號(hào)之前建成，電價(jià)還是享受2016年的電價(jià)，實(shí)際上這是非常好的一個(gè)政策。

 

扶貧有政策緩沖區(qū)

 

另外，在前期已經(jīng)建成的或者是在建的一些扶貧電站，如果也立了項(xiàng)，我們也會(huì)考慮，已經(jīng)把協(xié)議簽了的這些電站，我們也在跟國(guó)家能源局抓緊的磋商，只要是真正的為扶貧做貢獻(xiàn)、真正的為老百姓貧困群眾增收做貢獻(xiàn)，我們都還是要想辦法把它解決。

 

未安排大型光伏扶貧電站

 

據(jù)許健民介紹，國(guó)務(wù)院扶貧辦尚未考虎是否繼續(xù)發(fā)展大型的光伏電站來(lái)助力精準(zhǔn)扶貧，目前也沒(méi)有再做安排，但對(duì)光伏農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展持支持態(tài)度。光伏扶貧不僅要集中在技術(shù)上的創(chuàng)新，也應(yīng)聚焦于扶貧模式上的創(chuàng)新，這可能更有價(jià)值也更有意義。

 

細(xì)化“光伏貸”條件

 

許健民表示，我們對(duì)國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行，也希望他們進(jìn)一步細(xì)化信貸條件、信貸標(biāo)準(zhǔn)，能夠有一個(gè)比較成型的、更加具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這個(gè)今年也是我們推進(jìn)光伏工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

 

強(qiáng)調(diào)電站質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理

 

許健民指出，國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家能源局非常重視電站的質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，近期可能對(duì)已建成電站的質(zhì)量要進(jìn)行評(píng)估，希望它能夠在25年周期里盡量少出問(wèn)題。

 

最后，許健民總結(jié)，光伏扶貧的頂層設(shè)計(jì)，基本上就是這么一個(gè)大的框架，不會(huì)有大的改變。另外，5萬(wàn)個(gè)貧困村的推進(jìn)肯定也是不平衡的，南方、北方、西部地區(qū)、中部地區(qū)光熱條件和資源稟賦等不盡相同，我們希望光伏企業(yè)能夠針對(duì)具體條件探索更好的精準(zhǔn)扶貧模式。

 

習(xí)近平總書記高度重視光伏扶貧

 

期間，許健民還透露，在今年中央政治局常委們學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院扶貧辦給政治局總結(jié)了12個(gè)案例，其中一個(gè)就是光伏扶貧，總書記對(duì)這12個(gè)案例非常肯定，把這12個(gè)案例跟習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議的講話一并下發(fā)，可見(jiàn)光伏扶貧地位非常重要。（本文系能源新聞網(wǎng)根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)許健民在第九屆中國(guó)國(guó)際清潔能源博覽會(huì)光伏扶貧論壇的演講綜合整理所得，未經(jīng)許健民副司長(zhǎng)本人審閱）