政策|江西省發改委發布《江西省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧擴面工程的意見》

2017-11-16 11:05:09 江西發改委　點擊量：評論 (0)

為推進光伏扶貧擴面工程的順利實施，省發改委起草了《江西省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧擴面工程的意見》(以下簡稱《意見》)，并以省人民政府辦公廳名義印發實施。政策原文件發布如下：江西省人民政府辦公廳

(三)加強光伏發電并網服務。列入全省光伏建設計劃的光伏扶貧電站，電網企業優先提供并網服務。各地編制實施方案時，要加強與電網企業的銜接，配合電網企業做好配套電網建設和改造。國網江西省電力公司要在農村電網改造升級工作中安排光伏扶貧并網工程，確保按計劃建成的光伏扶貧電站及時并網。

(四)加大金融支持力度。國開行江西省分行、農發行江西省分行要為光伏扶貧電站建設提供優惠貸款，根據資金來源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎上適度下浮。鼓勵金融、社保、保險、基金等機構在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧電站提供低成本融資。鼓勵眾籌等創新金融融資方式支持光伏扶貧電站建設，鼓勵企業提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。

(五)保障合理用地需求。對利用未利用土地建設光伏扶貧電站的，年度新增建設用地計劃予以適當傾斜。對不占壓土地、不改變地面形態的未利用地部分，可按原地類認定，不改變土地用途，在年度土地變更調查時做出標注，用地允許以租賃形式取得，供需雙方簽訂好補償協議，報當地縣級國土資源部門備案。對光伏扶貧電站永久性建筑用地部分，應依法依規按建設用地辦理手續，國土資源、林業部門應從快支持辦理。

六、保障措施

(一)強化組織領導。各市、縣 ( 區 ) 政府要把實施光伏扶貧擴面工程作為一項重要工作抓緊抓好，建立健全工作機制，抽調業務骨干人員，成立專門臨時機構負責組織實施。縣級政府要明確行政分管負責同志光伏扶貧電站建設管理牽頭部門和長期運營管理企業，并將名單報市級發改、扶貧部門備案。光伏扶貧電站長期運營管理企業名稱、負責人和聯系方式應多渠道對外公布，接受群眾和社會監督。

(二)明確職責分工。各有關部門要認真履行職責，加強協調配合，確保各項任務落實到位。發改部門作為光伏扶貧電站建設項目牽頭部門，負責組織編制實施方案和年度實施計劃，做好項目管理和驗收管理工作，加強行業指導，組織開發運行監督信息平臺等;扶貧部門作為扶貧工作主管部門，負責確定光伏扶貧對象范圍、提出建設需求(電站數量和容量) ，協助籌集建設資金，制定光伏扶貧電站資產收益分配方案并組織收益分配工作，建立光伏扶貧人口信息管理檔案、財政部門負責光伏扶貧電站建設資金的籌措、撥付、監督，電網企業負責做好光伏扶貧電站并網發電、電費結算等，代為發放補貼;國土資源、林業部門負責光伏扶貧電站土地、林地使用相關政策的落實;金融部門負責協調光伏扶貧電站取得金融機構的優惠貸款支持;城鄉建設、農業部門負責研究制定公共屋頂光伏和農光互補項目相關標準 ;環保部門負責協調支持光伏扶貧電站辦理環評批復。

(三)加強行業指導。各有關部門要結合各自職能，全力做好行業指導和技術服務工作。發改部門要組織專業設計單位和質量監督檢驗單位，編寫光伏扶貧電站典型設計、常見光伏扶貧項目質量問題、成功案例等供各地借鑒參考，扶貧部門要參與項目的全過程管理，對照精準扶貧特別是聚焦深度貧困的要求加強指導，確保光伏扶貧電站建設、運營、資產和收益管理不偏離扶貧政策導向;城鄉建設、農業部門要加強對公共屋頂光伏電站、農光互補光伏電站建設的指導工作，確保項目建設符合規范。

(四)嚴格考核監督。各級政府要將實施光伏扶貧擴面工程納入政府重點工作督辦事項高度重視、把握政策、嚴格標準、全力推進。加強光伏扶貧資金監督檢查和審計、稽查，對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等問題，堅決從嚴查處。省發改委、省扶貧和移民辦要會同有關方面，嚴格按照扶貧領域監督執紀問責的要求，對落實情況定期督察和總結評估，確保各項舉措落到實處、取得實效。

(此件主動公開 )

抄送:省委各部門，省紀委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省軍區，省法院，省檢察院，群眾團體，新聞單位。

江西省人民政府辦公廳秘書處 2017 年 10 月 13 日印發

原標題:江西省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧擴面工程的意見