重磅：光伏發(fā)電等納入范圍電力輔助市場(chǎng)重要文件出臺(tái)

2017-11-24 14:59:05 國(guó)家能源局　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年11月22日，國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制工作方案》(下稱《方案》)。《方案》中指出，當(dāng)前我國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余，煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)呈逐步下降趨勢(shì)，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水

4.鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要，確定自動(dòng)發(fā)電控制、備用、黑啟動(dòng)等服務(wù)總需求量，發(fā)電企業(yè)通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式提供輔助服務(wù)。鼓勵(lì)并網(wǎng)自備電廠通過(guò)購(gòu)買低谷可再生能源的方式參與調(diào)峰，探索發(fā)電企業(yè)之間通過(guò)實(shí)時(shí)交易低谷發(fā)電量的方式提供調(diào)峰服務(wù)。

5.鼓勵(lì)自動(dòng)發(fā)電控制和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償。鼓勵(lì)借鑒部分地區(qū)自動(dòng)發(fā)電控制按效果付費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，采用自動(dòng)發(fā)電控制機(jī)組的響應(yīng)時(shí)間、調(diào)節(jié)精度、調(diào)節(jié)速率等效果指標(biāo)乘以行程作為計(jì)量公式進(jìn)行補(bǔ)償，采用機(jī)組調(diào)峰率對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的貢獻(xiàn)程度(機(jī)組出力曲線相對(duì)系統(tǒng)負(fù)荷形狀)進(jìn)行補(bǔ)償。

6.按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體。鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

(二)建立電力中長(zhǎng)期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制

7.開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)中長(zhǎng)期交易的地區(qū)，除了完成上述1-6條工作外，還應(yīng)建立電力用戶參與的電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

8.電力輔助服務(wù)參與主體增加電力用戶。鼓勵(lì)電力用戶參與提供電力輔助服務(wù)，簽訂帶負(fù)荷曲線的電力直接交易合同，并滿足所參加電力輔助服務(wù)的技術(shù)要求，按與發(fā)電企業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，隨電力用戶電費(fèi)一并結(jié)算。

用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的電力輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)。

9.電力用戶參與電力輔助服務(wù)的方式：直接參與分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費(fèi)用、經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)、購(gòu)買發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)、自行提供電力輔助服務(wù)等。

10.直接參與分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費(fèi)用方式：電力用戶按照直接交易電費(fèi)承擔(dān)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償責(zé)任。發(fā)電企業(yè)相應(yīng)直接交易電費(fèi)不再參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偅呻娏τ脩舭凑罩苯咏灰纂娰M(fèi)與發(fā)電企業(yè)非直接交易電費(fèi)比例分?jǐn)傠娏o助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用。

其中，電力用戶分?jǐn)偟碾娏φ{(diào)峰服務(wù)費(fèi)用可以根據(jù)電力用戶特性調(diào)整。未實(shí)行用電峰谷電價(jià)的地區(qū)，根據(jù)電力用戶自身負(fù)荷曲線和全網(wǎng)用電負(fù)荷曲線，計(jì)算電力用戶對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰的貢獻(xiàn)度。電力用戶峰谷差率小于全網(wǎng)峰谷差率時(shí)調(diào)峰貢獻(xiàn)度為正，電力用戶峰谷差率大于全網(wǎng)峰谷差率時(shí)調(diào)峰貢獻(xiàn)度為負(fù)。

11.電力用戶經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)方式：電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商直接交易電價(jià)時(shí)約定直接交易電價(jià)包含電力輔助服務(wù)費(fèi)用，發(fā)電企業(yè)直接交易電費(fèi)應(yīng)繼續(xù)參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偂?/span>

12.購(gòu)買發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)方式：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)事先按照電力用戶市場(chǎng)份額計(jì)算應(yīng)該承擔(dān)的電力輔助服務(wù)責(zé)任。電力用戶通過(guò)自身資源履行電力輔助服務(wù)責(zé)任，不足部分向發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電力輔助服務(wù)來(lái)確保責(zé)任的履行。

13.自行提供電力輔助服務(wù)方式：用戶根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要調(diào)整用電曲線或者中斷負(fù)荷作為電力輔助服務(wù)提供方。電力用戶提供的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)參照調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)計(jì)算方式確定。

(三)分類型推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償

14.推進(jìn)國(guó)家指令性計(jì)劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)電能交易輔助服務(wù)補(bǔ)償工作。實(shí)現(xiàn)國(guó)家指令性計(jì)劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)電能交易與市場(chǎng)化跨省跨區(qū)電能交易同一標(biāo)準(zhǔn)和要求參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。

15.市場(chǎng)化跨省跨區(qū)電能交易全面實(shí)施跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。送出端發(fā)電企業(yè)納入受端地區(qū)電力輔助服務(wù)管理范圍，并根據(jù)提供的電力輔助服務(wù)獲得或者支付補(bǔ)償費(fèi)用。

市場(chǎng)化跨省跨區(qū)送電發(fā)電企業(yè)視同受端電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和考核。跨省跨區(qū)電能交易曲線未達(dá)到受端電網(wǎng)基本調(diào)峰要求的，按照受端電網(wǎng)基本調(diào)峰考核條款執(zhí)行;達(dá)到有償調(diào)峰要求的，按照有償調(diào)峰補(bǔ)償條款給予補(bǔ)償。其余輔助服務(wù)項(xiàng)目原則上按照送端發(fā)電企業(yè)不能提供的情況處理，確能提供的，按照受端電網(wǎng)相應(yīng)的補(bǔ)償條款執(zhí)行。

16.跨省跨區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易按照上述7-13條執(zhí)行。

17.跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用隨跨省跨區(qū)電能交易電費(fèi)一起結(jié)算，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)結(jié)算工作予以必要的支持。

五、組織協(xié)調(diào)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家能源局統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照屬地原則，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)當(dāng)?shù)仉娏o助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))工作及日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處理。

推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償工作要與電能量市場(chǎng)化交易進(jìn)展情況密切協(xié)調(diào)，規(guī)則條款修訂要與電能量交易相適應(yīng)。電力直接交易工作要考慮電力用戶承擔(dān)相應(yīng)的電力輔助服務(wù)責(zé)任和費(fèi)用，跨省跨區(qū)電能交易購(gòu)售雙方協(xié)商交易要考慮電力輔助服務(wù)費(fèi)用，現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)電能量交易要統(tǒng)籌考慮調(diào)頻、備用等電力輔助服務(wù)交易，并同步設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)則。

(二)落實(shí)責(zé)任分工

區(qū)域、省級(jí)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，承擔(dān)主體責(zé)任，做好區(qū)域內(nèi)實(shí)施細(xì)則之間的銜接。跨省跨區(qū)送電輔助服務(wù)補(bǔ)償由受端區(qū)域、省級(jí)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)商送端區(qū)域、省級(jí)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出實(shí)施方案，報(bào)送國(guó)家能源局備案。

各電力企業(yè)要高度重視，精心組織，加強(qiáng)工作溝通與配合，規(guī)則修訂后盡快組織技術(shù)支持系統(tǒng)完善升級(jí)，完成人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)銜接等方面的工作。各電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，電網(wǎng)企業(yè)按照相應(yīng)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核同意的執(zhí)行結(jié)果配合完成結(jié)算。

(三)抓好督促落實(shí)

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性目標(biāo)，報(bào)送國(guó)家能源局備案。推進(jìn)過(guò)程中，實(shí)施方案如有調(diào)整，要及時(shí)報(bào)送國(guó)家能源局。國(guó)家能源局批復(fù)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)改革試點(diǎn)地區(qū)要按照批復(fù)方案推進(jìn)試點(diǎn)，并結(jié)合本通知要求不斷深化完善相關(guān)機(jī)制。