儲(chǔ)備二批示范項(xiàng)目首先搞清光熱電站前期開(kāi)發(fā)工作流程

2017-12-18 10:47:44 來(lái)源:CSPPLAZA 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

首批部分光熱示范項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)工作在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中遇阻，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。這已成為推進(jìn)首批項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之一。相比已發(fā)展相對(duì)成熟的風(fēng)電和光伏行業(yè)，光熱發(fā)電行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻高，是典型的技術(shù)和資

二、預(yù)可行性研究

預(yù)可研全稱為預(yù)可行性研究報(bào)告，也稱為初步可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)工作為落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的一些外部條件，有些項(xiàng)目方選擇直接省略此環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入可行性研究階段。

一般來(lái)說(shuō)，其他行業(yè)相對(duì)成熟的項(xiàng)目或規(guī)模較小的項(xiàng)目，基本都可以直接進(jìn)入可行性研究階段。但由于光熱發(fā)電行業(yè)在我國(guó)發(fā)展尚屬商業(yè)化初級(jí)階段，因此大部分項(xiàng)目方尤其是國(guó)企，由于自身技術(shù)積累有限及體制原因，均會(huì)選擇預(yù)可研。

一般來(lái)說(shuō)，預(yù)可研是為項(xiàng)目能否最終立項(xiàng)提供決策咨詢，可研是為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供咨詢服務(wù)，兩者的目的都是為建設(shè)前期提供立項(xiàng)和投資決策依據(jù)。預(yù)可研報(bào)告和可研報(bào)告的結(jié)構(gòu)也基本相同，主要區(qū)別在于掌握資料詳細(xì)程度不同，前者內(nèi)容深度較淺，后者內(nèi)容深度深。

預(yù)可研和可研的編制單位也均由具有國(guó)家相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院擔(dān)任，待預(yù)可研報(bào)告編制完成以后，項(xiàng)目方會(huì)組織技術(shù)人員、行業(yè)專家以及政府相關(guān)人員一起對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查，待完成修訂、匯報(bào)決策層并獲準(zhǔn)之后開(kāi)始進(jìn)入下一階段——可行性研究。

三、可行性研究

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般由執(zhí)行預(yù)可研的設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制。進(jìn)入可行性研究階段就意味著項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)入了決策階段，此階段將決定項(xiàng)目是否可以建設(shè)。

在預(yù)可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上，可研報(bào)告編制單位將根據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，依照火力發(fā)電廠可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定和太陽(yáng)能熱發(fā)電站工程可行性研究報(bào)告編制辦法等可研報(bào)告編制規(guī)定，并參考政府、行業(yè)對(duì)預(yù)可研報(bào)告的相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制工作。

可行性研究報(bào)告編制的主要工作一般分為三方面，即落實(shí)建廠條件、確定主要工藝路線和技術(shù)方案、進(jìn)行投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

落實(shí)建廠條件的依據(jù)是取得相應(yīng)的批復(fù)文件，但有些不是核準(zhǔn)的必要條件。本階段項(xiàng)目方的主要任務(wù)便是開(kāi)展專題工作并獲得相關(guān)的支持性文件。

待可行性研究報(bào)告編制完成以后，項(xiàng)目方也要組織技術(shù)人員、行業(yè)專家和政府相關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。可研報(bào)告審查需委托有資質(zhì)的單位審查，如水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院。編制單位將根據(jù)評(píng)審過(guò)程中參與專家及相關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善，并最終完成可研收口。

四、項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)

待可行性研究報(bào)告編制完成并獲得一系列支持性文件之后，項(xiàng)目方還要委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)明確項(xiàng)目所在區(qū)域太陽(yáng)能初步測(cè)量與評(píng)估成果、工程地質(zhì)勘查成果和工程建設(shè)條件，并說(shuō)明環(huán)境影響，建設(shè)必要性、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、負(fù)荷情況和電網(wǎng)接入條件以及綜合效益;還應(yīng)說(shuō)明水資源、使用天然氣和用水條件分析。

具備核準(zhǔn)條件后，項(xiàng)目方即可向項(xiàng)目所在地相關(guān)政府主管部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)，主管部門(mén)將逐級(jí)提交核準(zhǔn)請(qǐng)示。

一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)具備以下條件或準(zhǔn)備相關(guān)材料：

1)符合國(guó)家及項(xiàng)目所在地政府確定的光熱電站建設(shè)指導(dǎo)思想、總體規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域。

2)市級(jí)能源開(kāi)發(fā)主管部門(mén)核準(zhǔn)請(qǐng)示文件。

3)甲級(jí)咨詢資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告。

4)電網(wǎng)公司出具的電力接入系統(tǒng)審查意見(jiàn)。

5)國(guó)土資源主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)和未壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的意見(jiàn)。

6)權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)出具的環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)。

7)建設(shè)廳出具的建設(shè)選址意見(jiàn)。

8)滿足級(jí)別規(guī)定的銀行機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函。

9)法定咨詢中介結(jié)構(gòu)出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)。

10)節(jié)能主管部門(mén)出具的節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)。