廣西田東縣發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)

2017-12-26 16:28:59 來(lái)源:田東政協(xié)網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近幾年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在國(guó)內(nèi)外發(fā)展勢(shì)頭迅猛。光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、適用性強(qiáng)，既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站。國(guó)家發(fā)改委、能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)光伏

(三)光伏發(fā)電在收益方面尚有不穩(wěn)定政策因素存在

由于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)仍欠缺，相關(guān)的政策還不夠完善，相關(guān)工作流程可能沒(méi)有能很好的銜接。如：受光伏發(fā)電系統(tǒng)穩(wěn)定性和農(nóng)村電網(wǎng)改善工程尚未完備的影響，電網(wǎng)企業(yè)可能出于成本和收益考慮，使得并網(wǎng)存在一定的障礙。

五、田東縣發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與建議

(一)田東縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及有利條件

1.我縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，我縣有關(guān)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)在建和一個(gè)擬建項(xiàng)目。在建的有田東林秀村農(nóng)牧光伏生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目和右江魚(yú)梁庫(kù)區(qū)甘蓮溝18MW光伏大棚項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目;擬建的是田東縣家庭用5KW分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。其中，田東林秀村農(nóng)牧光伏生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)完成備案、選址、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期工作，開(kāi)始施工建設(shè);右江魚(yú)梁庫(kù)區(qū)甘蓮溝18MW光伏大棚項(xiàng)目也已經(jīng)通過(guò)市發(fā)改委備案。這兩個(gè)在建的光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)田東縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)作用。而擬建的田東縣家庭用5KW分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目目前已完成可行性研究報(bào)告，該項(xiàng)目主要利用農(nóng)戶自家屋頂安裝光伏組件，發(fā)電并網(wǎng)，每年收益4000—8000元人民幣，對(duì)于增加農(nóng)民收入起到非常積極的作用，也是我們這次調(diào)研的重點(diǎn)。

2.我縣發(fā)展光伏發(fā)電扶貧的有利條件

(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。田東縣位于廣西西南部，百色市東南部右江河谷中心地帶，地處北回歸線上(北緯23°16′—24°01′，東經(jīng)106°53′—107°26′)。根據(jù)氣象數(shù)據(jù)，田東平均年總輻射在 5755.84MJ/m2 左右，根據(jù)我國(guó)太陽(yáng)能資源區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，田東縣屬于二類區(qū)，太陽(yáng)能資源較為豐富，具有良好的開(kāi)發(fā)前景。

(2)政策優(yōu)勢(shì)。田東縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，同時(shí)也屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)不僅符合國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，還符合國(guó)家對(duì)于西部地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)有利政策。

(3)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。田東縣家庭用5KW分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目是廣西平果東睿光伏發(fā)電有限公司田東分公司主建，深圳漢龍新能源有限公司協(xié)建。廣西平果東睿光伏發(fā)電有限公司在平果縣有在建項(xiàng)目，深圳漢龍新能源有限公司在深圳市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。因此，該項(xiàng)目在我縣建設(shè)有經(jīng)驗(yàn)豐富的光伏企業(yè)帶動(dòng)，可以更好的借鑒深圳光伏好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

(二)發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的建議

發(fā)展光伏扶貧，涉及到縣政府、投資企業(yè)、供電部門(mén)以及貧困戶等，應(yīng)該按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾自愿”的原則來(lái)實(shí)施。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況提以下建議：

1.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造光伏發(fā)展氛圍。與發(fā)展種養(yǎng)、勞務(wù)輸出等傳統(tǒng)增收途徑相比，光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶來(lái)說(shuō)是個(gè)新事物。建議扶貧、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)宣傳，適時(shí)組織部分貧困戶到已經(jīng)建設(shè)好的試點(diǎn)村去了解，切身感受到光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的效益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村積極配合，使光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶、入腦入心，推動(dòng)“心動(dòng)”轉(zhuǎn)為“行動(dòng)”。把宣傳內(nèi)容和宣傳形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“實(shí)惠”為重點(diǎn)，以“案例”為載體，宣傳光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的積極意義。通過(guò)宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信公眾號(hào)等平臺(tái)全力宣傳，不斷擴(kuò)大覆蓋面。

2.試點(diǎn)先行，展現(xiàn)光伏脫貧前景。實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從政府推動(dòng)轉(zhuǎn)為貧困戶主動(dòng)需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)是一條有效措施。建議相關(guān)部門(mén)，通過(guò)摸底調(diào)查，選擇光照條件充足、基礎(chǔ)設(shè)施完善、群眾積極配合的村屯和片區(qū)作為建設(shè)運(yùn)行示范點(diǎn)。完善政府、企業(yè)、貧困村(戶)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化示范點(diǎn)，為光伏產(chǎn)業(yè)的落地生根、規(guī)模發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.借鑒經(jīng)驗(yàn)，選擇光伏扶貧模式。例如：

(1)扶貧資金+農(nóng)戶銀行貸款(云南模式)。云南紅河州200套，政府出資70%，政府擔(dān)保、農(nóng)戶從信用社貸款30%。

(2)扶貧資金+農(nóng)戶銀行貸款(江蘇模式)。江蘇盱眙228戶每戶3KW，政府出資9萬(wàn)元，第三方擔(dān)保公司擔(dān)保，農(nóng)戶從當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行貸款95%以上。貸款期15年內(nèi)每年凈收益1000元，15年后每年收益3000元。相比云南模式，該模式在政府出資很少的情況下關(guān)鍵要延長(zhǎng)銀行貸款期。

(3)扶貧資金+企業(yè)墊付(貴州模式)。貴州羅甸40套，政府出資80%，企業(yè)墊付20%，后期農(nóng)戶以發(fā)電收益分期償還企業(yè)。

(4)扶貧資金+地方財(cái)政配套(山西模式)。山西臨汾光伏地面電站100千瓦，有中央扶貧資金和地方財(cái)政配套，農(nóng)戶沒(méi)有負(fù)擔(dān)。

(5)扶貧資金+地方投資公司墊付(安徽模式)。安徽泗縣，5000套，政府出資70%，當(dāng)?shù)赝顿Y公司墊付30%，后期農(nóng)戶以發(fā)電收益分期償還投資公司。

從這些成功模式看，政府或社會(huì)都是光伏發(fā)電站的主要投資者，建議結(jié)合我縣實(shí)際，選擇適合發(fā)展運(yùn)作模式，試點(diǎn)先行，逐步推廣。

4.整合資源，形成光伏助推脫貧。如前所述，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，田東具備充足的自然資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的系列文件為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐，深入宣傳和示范點(diǎn)建設(shè)為打消貧困戶顧慮、樹(shù)立發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)信心奠定了基礎(chǔ)。天時(shí)、地利、人和局面逐漸形成，為重點(diǎn)鋪開(kāi)、規(guī)模發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。建議我縣因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，充分利用脫貧攻堅(jiān)政策，整合扶貧資源培育和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，為我縣脫貧攻堅(jiān)提供新的助力。

總之，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是我縣脫貧摘帽的一條有效路徑，其經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性和節(jié)能效益符合國(guó)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定的收益又能有效地助推貧困戶摘窮帽、拔窮根，是一項(xiàng)很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。盡管存在一些不穩(wěn)定因素，但只要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，企業(yè)完善服務(wù)，貧困戶提高內(nèi)生動(dòng)力，光伏產(chǎn)業(yè)將有力助推我縣脫貧攻堅(jiān)邁開(kāi)新步伐!

原標(biāo)題:關(guān)于田東縣發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告