二、光伏扶貧繼續(xù)火爆

即使普通項(xiàng)目與分布式項(xiàng)目已經(jīng)“涼透”，但光伏扶貧項(xiàng)目卻一如既往的受到支持。符合國(guó)家政策的村級(jí)光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價(jià)保持不變。今年下半年，村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目將會(huì)成為行業(yè)的“香饃饃”。關(guān)于這部分項(xiàng)目的總量有多少，目前也無(wú)法確定，但在僧多粥少的下半年，這部分項(xiàng)目將成為光伏企業(yè)的必爭(zhēng)之地。

但需要擔(dān)心的是，今年新的《光伏扶貧電站管理辦法》發(fā)布之后，光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。這相當(dāng)于掐斷了扶貧項(xiàng)目的融資線路，也就是說(shuō)光伏扶貧項(xiàng)目的資金問(wèn)題將無(wú)法通過(guò)融資來(lái)解決，需要當(dāng)?shù)卣砍袚?dān)。所以扶貧電站能建多少，與企業(yè)并無(wú)什么關(guān)系，而是受當(dāng)?shù)剡m不適合光伏扶貧、當(dāng)?shù)刎毨魯?shù)量、當(dāng)?shù)卣馁Y金等因素影響。但是對(duì)于一個(gè)光伏電站項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，沒(méi)有融資渠道將承擔(dān)很大的資金壓力。新的政策規(guī)定地方政府單方面的承擔(dān)資金問(wèn)題，恐怕會(huì)打擊政府開(kāi)發(fā)光伏扶貧項(xiàng)目的積極性。

另外，國(guó)家能源局還表明今年將會(huì)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，或許會(huì)對(duì)下半年乃至2019年的市場(chǎng)有積極影響。

三、領(lǐng)跑者項(xiàng)目

另一個(gè)未受到“531”新政波及的是領(lǐng)跑者項(xiàng)目，第三批領(lǐng)跑基地中的10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地已經(jīng)完成企業(yè)優(yōu)選工作，目前已全面進(jìn)入實(shí)施階段。按照政策規(guī)定，應(yīng)用領(lǐng)跑基地需要在今年6月30日之前開(kāi)工建設(shè)，總計(jì)5GW的應(yīng)用領(lǐng)跑者項(xiàng)目，對(duì)于下半年的市場(chǎng)也開(kāi)始顯得至關(guān)重要。

光伏扶貧項(xiàng)目和領(lǐng)跑者項(xiàng)目是下半年市場(chǎng)的剛需，但是能夠進(jìn)入這些項(xiàng)目供應(yīng)鏈的企業(yè)并不多。所以為領(lǐng)跑者、扶貧項(xiàng)目供貨的企業(yè)，或者進(jìn)入這些項(xiàng)目供應(yīng)鏈一環(huán)的企業(yè)，或許能更好的應(yīng)對(duì)接下來(lái)的大清洗。

值得一提的是，文件還提到：考慮到領(lǐng)跑基地建設(shè)效果明顯，下半年將適時(shí)啟動(dòng)第四期領(lǐng)跑者基地建設(shè)，今后將把領(lǐng)跑基地建設(shè)作為普通電站建設(shè)的主要陣地和重要方式。

第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的發(fā)布以及第四期領(lǐng)跑者基地的建設(shè)或有可能對(duì)今年下半年及后續(xù)的市場(chǎng)起到巨大影響。

另外，第四期領(lǐng)跑者基地的建設(shè)規(guī)模有可能達(dá)到10GW左右。根據(jù)第三期領(lǐng)跑者實(shí)施方案，每個(gè)領(lǐng)跑者基地規(guī)模為50萬(wàn)千瓦，包括應(yīng)用領(lǐng)跑者基地與技術(shù)領(lǐng)跑者基地在內(nèi)的十三個(gè)基地總共650萬(wàn)千瓦。而《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)能發(fā)新能[2017]31號(hào))規(guī)劃的每期領(lǐng)跑基地控制規(guī)模為800萬(wàn)千瓦。也就是說(shuō)，第三期領(lǐng)跑者仍然剩余150萬(wàn)千瓦的指標(biāo)未曾發(fā)放。這部分規(guī)模有可能并入第四期領(lǐng)跑者基地建設(shè)規(guī)模之中，所以第四期領(lǐng)跑者基地建設(shè)規(guī)模有可能達(dá)到9.5GW。

而從“今后將把領(lǐng)跑基地建設(shè)作為普通電站建設(shè)的主要陣地和重要方式”可以發(fā)現(xiàn)，未來(lái)的普通光伏電站項(xiàng)目或許都會(huì)按照目前領(lǐng)跑者項(xiàng)目為藍(lán)本來(lái)投資建設(shè)，簡(jiǎn)而言之，即普通電站項(xiàng)目領(lǐng)跑者化。

如果“531”新政實(shí)施順利，未來(lái)能夠納入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目將會(huì)越來(lái)越少，不需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多，到最后，除了作為行業(yè)標(biāo)桿的領(lǐng)跑者項(xiàng)目，可能所有的項(xiàng)目都將不會(huì)再有補(bǔ)貼。

小結(jié)

對(duì)于新政之后的光伏市場(chǎng)發(fā)展，OFweek產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，2018年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)大幅下滑已成為不爭(zhēng)事實(shí)，預(yù)計(jì)2018年國(guó)內(nèi)裝機(jī)將控制在30-32GW，其中包括2017年已經(jīng)備案但并未完成并網(wǎng)裝機(jī)的項(xiàng)目，這一部分在6GW左右;還有6.5GW的領(lǐng)跑者項(xiàng)目;此外，特高壓基地+平價(jià)示范項(xiàng)目+戶用光伏項(xiàng)目大概有3-5GW左右;還有村級(jí)扶貧項(xiàng)目4GW;以及在“531”之前并網(wǎng)的，納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的分布式項(xiàng)目10GW。