政策并非一味嚴(yán)苛

“531”新政被稱為“史上最嚴(yán)”并未有絲毫夸張，規(guī)模指標(biāo)的嚴(yán)控直接將2018年下半年的光伏市場(chǎng)打入冷宮。但是值得一提的是，在規(guī)模嚴(yán)控的同時(shí)，也有其他的幾個(gè)政策利好值得注意。這幾個(gè)政策雖然不能“起死回生”，但卻從宏觀上對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重大的意義。

1、綠證或可以一定程度上代替補(bǔ)貼

第一就是綠證+可再生能源配額強(qiáng)制考核辦法，綠證是2017年7月正式啟動(dòng)認(rèn)購(gòu)的電力證書，一個(gè)綠證即代表1MWh的非水可再生能源發(fā)電量。購(gòu)買一個(gè)綠證即代表著消費(fèi)了1MWh的綠色電力。目前的綠證分為風(fēng)電綠證、光伏綠證兩種，其中風(fēng)電綠證一般為200元/個(gè)左右，而光伏綠證一般為500-700元/個(gè)，綠證并不能進(jìn)行二次交易。購(gòu)買綠證除了證明自身有較強(qiáng)的社會(huì)公德心之外，購(gòu)買者得不到任何實(shí)際的好處。這就造成了綠證自啟動(dòng)認(rèn)購(gòu)以來(lái)，市場(chǎng)反應(yīng)寥寥。

根據(jù)國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)，截至2018年6月10日，已累計(jì)出售綠證27250個(gè)，其中風(fēng)電綠證交易量為27101個(gè)，平均交易價(jià)格為184.2元/個(gè)，光伏綠證交易量?jī)H149個(gè)，平均交易價(jià)格為668.3元/個(gè)。

接近一年的時(shí)間賣出去27250個(gè)，看起來(lái)好像還蠻不錯(cuò)的樣子。可是截止目前，風(fēng)電+光伏綠證總共核發(fā)了2242萬(wàn)個(gè)，賣出去的只占其中的0.12%。其中光伏的只賣出149個(gè)，這樣的交易量可謂慘不忍睹。

資本市場(chǎng)是一個(gè)以利益為基本驅(qū)動(dòng)力的市場(chǎng)，在綠證的自愿認(rèn)購(gòu)中，購(gòu)買者得不到任何實(shí)際上的利益，僅憑社會(huì)公德心以及消費(fèi)綠色電力的情懷，是無(wú)法催動(dòng)其交易量的。但是如果配合可再生能源配額強(qiáng)制考核辦法，一切都會(huì)不一樣了。

長(zhǎng)久以來(lái)，可再生能源的消納都是制約其發(fā)展的主要問題之一。大量的棄風(fēng)棄光不但造成了巨量的能源浪費(fèi)，而且嚴(yán)重打擊了光伏、風(fēng)電的投資熱情。而所謂可再生能源配額強(qiáng)制考核辦法，即將可再生能源的消費(fèi)從自愿性質(zhì)變成強(qiáng)制性質(zhì)，要求相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體必須要消納一定量的可再生能源，即配額。達(dá)不到配額的單位或者企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)的懲罰和責(zé)任。那可再生能源配額強(qiáng)制考核辦法和綠證又是怎么掛上關(guān)系的呢?這與光伏發(fā)電的補(bǔ)貼又有什么聯(lián)系?