《河南省推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

河南省人民政府辦公廳

 

2017年11月14日

 

河南省推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案

 

按照《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實(shí)施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號)要求,為加快推進(jìn)我省能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,特制定本方案。

 

一、總體要求

 

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以綠色化、高端化、智能化、融合化為主攻方向,堅持重點(diǎn)發(fā)力與全面推進(jìn)相結(jié)合、短期突破與長期轉(zhuǎn)型相結(jié)合、示范帶動和整體提升相結(jié)合,聚焦煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化、煤炭轉(zhuǎn)型、可再生能源發(fā)展、農(nóng)村能源綜合創(chuàng)新、外引通道建設(shè)、能源體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動省內(nèi)能源企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展,調(diào)減過剩產(chǎn)能、調(diào)高效益水平、調(diào)優(yōu)發(fā)展質(zhì)量,加快引入清潔能源,提高能源資源配置效率,降低全社會綜合用能成本,構(gòu)建與需求相適應(yīng)的安全、綠色、經(jīng)濟(jì)、高效的現(xiàn)代能源支撐體系。

 

二、主要目標(biāo)

 

2017年,能源企業(yè)生產(chǎn)更加清潔高效。淘汰煤電落后機(jī)組103萬千瓦,完成560萬千瓦煤電機(jī)組節(jié)能升級改造,淘汰煤炭落后產(chǎn)能2014萬噸,并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)累計達(dá)到260萬千瓦,并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)累計達(dá)到380萬千瓦,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)累計達(dá)到80萬千瓦,地?zé)崮芄┡娣e累計達(dá)到5700萬平方米。2020年,能源企業(yè)競爭力明顯提升,社會用能更加清潔經(jīng)濟(jì)。煤電企業(yè)平均能耗達(dá)到全國先進(jìn)水平,可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到15%以上,全面完成化解煤炭過剩產(chǎn)能任務(wù)。農(nóng)村能源綜合創(chuàng)新示范取得突破,體制改革紅利初步釋放。超額完成國家下達(dá)的各項(xiàng)能源轉(zhuǎn)型指標(biāo),非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到7%以上,煤炭消費(fèi)占比下降到70%以下,化石能源清潔利用水平進(jìn)一步提高,可再生能源開發(fā)利用規(guī)模顯著擴(kuò)大。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

(一)煤電領(lǐng)域。

 

1.淘汰落后產(chǎn)能。2017年,編制完成煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動方案和鄭州市區(qū)及周邊地區(qū)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,重點(diǎn)淘汰連續(xù)三年未發(fā)電的“僵尸”機(jī)組、未按規(guī)定延壽的超期服役機(jī)組以及未實(shí)現(xiàn)超低排放改造的機(jī)組,全年淘汰落后機(jī)組103萬千瓦。2018年,關(guān)停未取得發(fā)電許可的違規(guī)機(jī)組以及單機(jī)容量20萬千瓦及以下的純凝機(jī)組,全年淘汰落后機(jī)組100萬千瓦以上。2019年,淘汰改造后供電煤耗仍高于國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組,淘汰京津冀大氣污染傳輸通道城市及洛陽、三門峽、平頂山(以下簡稱“7+3”城市)單機(jī)容量30萬千瓦及以下純凝機(jī)組。到2020年,全省煤電企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能400萬千瓦以上。

 

2.實(shí)施節(jié)能改造。2017年,制定煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動計劃,對標(biāo)同類型機(jī)組先進(jìn)水平,完成560萬千瓦以上煤電機(jī)組節(jié)能升級改造,新增供熱能力4800萬平方米。充分發(fā)揮現(xiàn)有熱電機(jī)組供熱能力,新建(改造)供熱管網(wǎng)總長度511公里。2018年,重點(diǎn)推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊純凝發(fā)電企業(yè)實(shí)施供熱改造以及60萬千瓦及以上機(jī)組進(jìn)行綜合節(jié)能升級改造。到2020年,累計完成3500萬千瓦煤電機(jī)組節(jié)能升級改造,新增供熱能力2.2億平方米,全省煤電企業(yè)平均供電標(biāo)煤耗降低至300克/千瓦時以下。

 

3.有序推進(jìn)綠色煤電建設(shè)。2017年,制定我省防范化解煤電過剩產(chǎn)能風(fēng)險細(xì)化方案,執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),有序推進(jìn)低排放、高效率、少耗煤的核準(zhǔn)在建煤電項(xiàng)目建設(shè),投產(chǎn)120萬千瓦;2018年、2019年、2020年三年共投產(chǎn)綠色煤電裝機(jī)972萬千瓦。嚴(yán)控新增煤電規(guī)模,除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外,原則上不再核準(zhǔn)2020年前投產(chǎn)的煤電項(xiàng)目。到2020年,全省煤電企業(yè)60萬千瓦及以上高效清潔煤電機(jī)組占比達(dá)到60%左右。

 

(二)煤炭領(lǐng)域。

 

1.嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能。2017年,制定實(shí)施在建煤礦項(xiàng)目分類處置方案,停建8個總規(guī)模265萬噸/年項(xiàng)目,緩建9個總規(guī)模735萬噸/年項(xiàng)目至2020年以后,共計壓縮新增產(chǎn)能1000萬噸。嚴(yán)格實(shí)施增減掛鉤減量置換,續(xù)建11個項(xiàng)目。確保完成去產(chǎn)能工作任務(wù),關(guān)閉退出礦井101對、產(chǎn)能2014萬噸。2018年,關(guān)閉剩余應(yīng)退出煤礦產(chǎn)能,全面完成國家下達(dá)的全省6254萬噸去產(chǎn)能任務(wù)。到2020年,全省煤炭產(chǎn)能控制在國家規(guī)劃的1.65億噸以內(nèi),省骨干煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%以上。

 

2.發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流。2017年,推進(jìn)河南能源義馬、省投資集團(tuán)鶴壁、國投內(nèi)鄉(xiāng)三個煤炭物流園區(qū)建設(shè),建成義馬煤炭物流園區(qū)。2018年,全面啟動省屬骨干煤炭企業(yè)礦區(qū)型儲配中心、輸煤集運(yùn)站及連線鐵路建設(shè)。到2020年,建成鶴壁、內(nèi)鄉(xiāng)煤炭物流園區(qū),全省新增煤炭周轉(zhuǎn)能力3000萬噸,培育發(fā)展一批省屬專業(yè)化大型煤炭物流公司,中原大型煤炭儲配基地初具規(guī)模。

 

3.促進(jìn)省骨干煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017年,出臺省屬煤炭、電力企業(yè)戰(zhàn)略重組一體化合作方案。2018年,進(jìn)一步強(qiáng)化煤電聯(lián)營,以股權(quán)合作為重點(diǎn)推進(jìn)省屬企業(yè)煤電一體化。加快河南能源集團(tuán)煤化工高端化發(fā)展,2020年乙二醇產(chǎn)能達(dá)到150萬噸以上,建成全國最大的乙二醇及深加工基地。推動平煤神馬集團(tuán)尼龍化工、煤焦化工發(fā)展,2020年尼龍系列產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到200萬噸,建成具有全球影響力的尼龍城;焦炭產(chǎn)能達(dá)到1700萬噸,利用焦?fàn)t尾氣建成4吉瓦高效單晶硅太陽能電池片生產(chǎn)基地,形成完整的煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條。支持煤炭企業(yè)建設(shè)綠色礦山和智慧煤礦,實(shí)施精煤行動,加強(qiáng)洗選能力建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)清潔產(chǎn)品,到2020年,全省煤炭洗選率達(dá)到67%。

 

(三)可再生能源發(fā)展。

 

1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡?017年,啟動重點(diǎn)地區(qū)地?zé)豳Y源潛力勘查與評價,研究制定地?zé)崮荛_發(fā)利用指導(dǎo)意見,持續(xù)推進(jìn)清豐、鹿邑、沈丘、范縣、蘭考等地?zé)峁┡圏c(diǎn)建設(shè),全年新增地?zé)峁┡娣e1200萬平方米。2018年,持續(xù)推進(jìn)全省地?zé)豳Y源潛力勘查與評價,摸清資源底數(shù),不斷完善地?zé)崮荛_發(fā)利用政策體系和管理方式,總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進(jìn)開發(fā)利用模式,將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施范圍,統(tǒng)一規(guī)劃,有序開發(fā),在具備條件的地方,以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)制推廣。到2020年,全省地?zé)峁┡娣e累計達(dá)到11700萬平方米。

 

2.加快開發(fā)風(fēng)電。2017年,研究出臺規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理意見,加快山地風(fēng)電場建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)低風(fēng)速平原風(fēng)電示范,全年新增裝機(jī)80萬千瓦。2018年,持續(xù)推進(jìn)豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山—大別山區(qū)4個風(fēng)帶山地風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)。到2020年,基本建成4個百萬千瓦級風(fēng)電基地,全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬千瓦以上。

 

3.有序發(fā)展光伏發(fā)電。2017年,加快推進(jìn)村級光伏電站建設(shè),制定年度光伏扶貧推進(jìn)工作方案,以易地搬遷光伏扶貧專項(xiàng)工程為重點(diǎn),推進(jìn)國家級和省級貧困縣光伏扶貧工程,全年新增裝機(jī)170萬千瓦。2018年,結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索村級光伏電站建設(shè)新模式。到2020年,全省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬千瓦以上。