2015年4月9日，發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部對(duì)外公布《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》，這是9號(hào)文的第二個(gè)配套文件，在某種意義上講，第二個(gè)配套文件屬于第一個(gè)文件第三大項(xiàng)的延伸。在中國(guó)當(dāng)下的電力市場(chǎng)環(huán)境下，需求側(cè)管理的經(jīng)濟(jì)方式有兩種，一是抑制高負(fù)荷時(shí)用電，即制定峰谷電價(jià);二是鼓勵(lì)低負(fù)荷時(shí)用電，也就是給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府雖然在文件中給出了制定尖峰電價(jià)的建議，但財(cái)政部的加入?yún)s又預(yù)示了補(bǔ)貼政策出臺(tái)的可能，總而言之，具體政策還將由地方政府根據(jù)自身情況制定。

 

配套文件三：推進(jìn)國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)

盡管9號(hào)文配套政策出臺(tái)的密集程度超出各方預(yù)期，但嚴(yán)格來(lái)講，前兩個(gè)文件主要側(cè)重于消化清潔能源，并沒(méi)有觸及“三放開(kāi)一獨(dú)立”的這一核心。實(shí)際上，業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問(wèn)題還是輸配電價(jià)改革以及售電公司的成立細(xì)則，本輪電改所帶來(lái)的投資機(jī)遇，盡藏于此。在各方的期待下，2015年4月16日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號(hào)文件精神，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》，是為9號(hào)文的第三個(gè)配套文件。

 

第三個(gè)配套文件的最大亮點(diǎn)在于，這是政府首次在國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)開(kāi)啟輸配電價(jià)改革。縱觀(guān)之前的兩個(gè)試點(diǎn)，深圳屬于南網(wǎng)，內(nèi)蒙試點(diǎn)屬于蒙西電網(wǎng)，都繞開(kāi)了國(guó)網(wǎng)龐大的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，而此次卻一次性納入了3個(gè)國(guó)網(wǎng)轄區(qū)試點(diǎn)，可以說(shuō)是一次突破性的進(jìn)展。這四個(gè)試點(diǎn)省份的共同點(diǎn)是電力供需均較為寬松，而且都有一定的外送能力(見(jiàn)圖5)，這種安排，可能是為了避免重蹈電荒阻礙電改的覆轍。

 

 

而其差別則在于：這四省分處于華東、華中、西北、南方四個(gè)不同的電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，電源類(lèi)型各異，具備一定的代表性(見(jiàn)圖4)。如果試點(diǎn)期間，相關(guān)工作順利，那未來(lái)的輸配電價(jià)改革推廣很有可能以這四省為基礎(chǔ)大范圍鋪開(kāi)。