3月10日，全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳進(jìn)行在委員駐地接受了記者專訪。

全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳進(jìn)行

陳進(jìn)行認(rèn)為，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建立，能源消耗強(qiáng)度將逐步下降，能源需求總量增長(zhǎng)逐步放緩，必須深刻認(rèn)識(shí)到能源結(jié)構(gòu)的變化并把握機(jī)遇，并就能源供給側(cè)改革、散煤治理、清潔能源供暖等兩會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題表達(dá)了看法，認(rèn)為變煤炭的“分散燃燒”為“集中燃燒”是當(dāng)務(wù)之急。

煤電仍然是主力電源

記者：2018年政府工作報(bào)告中提出，退出煤炭產(chǎn)能1.5億，煤電在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的作用將繼續(xù)發(fā)生變化，對(duì)此您怎么看?

陳進(jìn)行：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建立，能源需求總量增長(zhǎng)逐步放緩，“十三五”和“十四五”期間年均增長(zhǎng)分別為2.1%和1.3%。能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和電力生產(chǎn)消費(fèi)將發(fā)生重大變化，非化石能源消費(fèi)比重在2020年和2030年將分別達(dá)到15%和22%，但煤電仍然是主力電源，將朝著清潔高效靈活創(chuàng)新方向進(jìn)一步發(fā)展。

我國(guó)原來(lái)的電力結(jié)構(gòu)主要由以火電、水電和少量核電構(gòu)成，隨著新能源的加入及大力發(fā)展，我國(guó)電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。我們必須深刻認(rèn)識(shí)這種結(jié)構(gòu)變化對(duì)電力行業(yè)的影響。

記者：請(qǐng)具體談?wù)劊弘娨绾沃鲃?dòng)適應(yīng)這種變化?

陳進(jìn)行：煤電利用小時(shí)數(shù)要適應(yīng)“新常態(tài)”，重新審視煤電利用小時(shí)數(shù)在新形勢(shì)下的變化和在電網(wǎng)中的基礎(chǔ)地位，建立包含發(fā)電量、各種輔助服務(wù)、容量供給、以熱定電等內(nèi)容在內(nèi)的煤電利用小時(shí)數(shù)的新內(nèi)涵，充分發(fā)揮煤電的保障作用。

這幾年煤價(jià)較高，電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)非常困難，但不管經(jīng)營(yíng)如何困難，中國(guó)大唐在科技創(chuàng)新、節(jié)能減排上的投入都沒(méi)有縮水，近五年投入了400多億元進(jìn)行設(shè)備治理和改造，積極推動(dòng)630℃超超臨界二次再熱、超超臨界CFB、燃煤生物質(zhì)耦合等發(fā)電技術(shù)示范應(yīng)用，加快攻關(guān)700℃超超臨界發(fā)電技術(shù)，持續(xù)提升發(fā)電行業(yè)裝備科技含量和節(jié)能減排水平。

記者：您剛才談到煤價(jià)較高，電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就煤電矛盾，您怎么看?

陳進(jìn)行：煤與電的矛盾存在多年，所以現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)煤電上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重組、聯(lián)營(yíng)，都符合市場(chǎng)化方向。要處理好煤電與煤炭、供熱的關(guān)系，鼓勵(lì)煤電一體化和煤電聯(lián)營(yíng)，實(shí)施靈活性改造，支撐可再生能源消。煤電一體化不是把矛盾暴露在社會(huì)，而是暴露在企業(yè)內(nèi)部，平衡企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上的矛盾，來(lái)解決問(wèn)題。

我國(guó)現(xiàn)在只是剛剛脫離缺電，離充分高效用電還有很大距離。煤電是電力的主力軍，要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)，做好“加法”和“減法”，重心從規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)優(yōu)化”、“提質(zhì)增效”為主，“增量、存量”資產(chǎn)并重，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走“清潔、高效、靈活”的發(fā)展道路，真正成為推動(dòng)我國(guó)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體支撐電源。

火電繼續(xù)“保供、讓路、托底”

記者：去年兩會(huì)時(shí)，您談到新時(shí)期的能源發(fā)展，火電的“保供、托底、讓路”三大作用不可或缺，一年來(lái)，這三個(gè)作用發(fā)揮的如何?

陳進(jìn)行：如果沒(méi)有火電的基礎(chǔ)性作用，我們國(guó)家的新能源不會(huì)發(fā)展這么快。新能源具有間歇性、波動(dòng)性，而且與需求側(cè)不對(duì)稱，這意味著火電需要承擔(dān)著更重要的責(zé)任，需要火電發(fā)揮好“保供”“讓路”“托底”的三大作用。

考慮到我國(guó)資源稟賦特征和社會(huì)用電成本，新能源短期內(nèi)不能真正發(fā)揮主體作用，煤電作為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的主體電源地位不會(huì)改變，仍將持續(xù)發(fā)揮電力“保供”關(guān)鍵作用。

在電力需求增速放緩的形勢(shì)下，可再生能源的持續(xù)快速發(fā)展必然擠占傳統(tǒng)煤電的電量市場(chǎng)空間。煤電應(yīng)為可再生能源發(fā)展“讓路”，在政策上優(yōu)先支持可再生能源上網(wǎng)，犧牲一定的利用小時(shí)數(shù)。

到目前為止，煤電的經(jīng)濟(jì)性和可靠性仍然存在優(yōu)勢(shì)，為支撐電網(wǎng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源就地消納和跨區(qū)資源配置，仍然需要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的煤電發(fā)揮“托底”作用，提供電力調(diào)峰等輔助服務(wù)。

記者：火電靈活性改造相關(guān)工作從2016年開(kāi)始啟動(dòng)，在這兩年多的時(shí)間里，進(jìn)展如何?是否符合發(fā)展預(yù)期?

陳進(jìn)行：火電靈活性改造是必要的也是必須的，中國(guó)大唐的很多舉措已經(jīng)做到了可以深度調(diào)節(jié)，與抽水蓄能、氣電、儲(chǔ)能相比，靈活性改造后的煤電是我國(guó)當(dāng)前技術(shù)條件下最經(jīng)濟(jì)可靠的調(diào)峰電源，將有力促進(jìn)可再生能源的充分消納，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

清潔供暖是發(fā)展方向

記者：對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)而言，國(guó)家能源集團(tuán)的組建，釋放了什么信號(hào)?

陳進(jìn)行：這是國(guó)企國(guó)資改革的一個(gè)重要舉措。我們國(guó)家正在發(fā)生深刻的變革，正是因?yàn)檫@種變革，才推動(dòng)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不論是國(guó)有企業(yè)改革、電力體制改革，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總體方向都是市場(chǎng)化，最終目標(biāo)是引入競(jìng)爭(zhēng)，充分體現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)主體作用。

隨著電力體制和國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，圍繞結(jié)構(gòu)、成本及內(nèi)部體制、機(jī)制、效率、效益的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)格，但也為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)特別是推進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展、大力發(fā)展清潔能源及熱電聯(lián)產(chǎn)、加快做大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供新的重大機(jī)遇。

記者：在清潔供暖方面，您認(rèn)為清潔煤取暖在未來(lái)幾年會(huì)否繼續(xù)得到政策支持?

陳進(jìn)行：清潔供暖是發(fā)展方向，當(dāng)務(wù)之急是變煤炭的分散燃燒為集中燃燒，這將有助于環(huán)境治理。今年的政府工作報(bào)告中提到這五年的變化是巨大的，是實(shí)事求是的，也提供了比較好的、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，下一步，我們空氣質(zhì)量會(huì)更好。

一直以來(lái)，各方對(duì)清潔取暖的理解較為模糊，思路上有諸多分歧，部分地方將其等同于“煤改氣”“煤改電”，整體推進(jìn)效果差。2017年十部委聯(lián)合發(fā)文，首次明確了清潔取暖的概念和范圍，清潔化燃煤供暖同樣是清潔供暖采取的形式之一。

根據(jù)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)北方地區(qū)取暖以燃煤為主，散燒煤(含低效小鍋爐用煤)燃煤使用占到取暖燃煤量的50%左右，主要分布在農(nóng)村地區(qū)。同樣1噸煤，散燒煤的大氣污染物排放量是燃煤電廠的10倍以上，散燒煤取暖已成為我國(guó)北方地區(qū)冬季霧霾的重要原因之一。通過(guò)各種清潔取暖方式全面替代散燒煤，對(duì)于緩解我國(guó)北方特別是京津冀地區(qū)冬季大氣污染問(wèn)題具有重要作用。

當(dāng)前國(guó)情下，煤炭清潔利用占主體地位，清潔燃煤集中供暖是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與成本壓力平衡的有效方式，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在多數(shù)北方城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部仍將作為基礎(chǔ)性熱源使用。