為什么英國電力改革走在世界前面？

2017-02-11 09:48:25 北極星售電網(wǎng) 作者:李兆清　點擊量：評論 (0)

一、英美供給側改革創(chuàng)造歷史近期，供給側改革正在成為市場上的一個熱門話題。就在不久前，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組會議上強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，李克強總理在主持召開

一、英美供給側改革創(chuàng)造歷史

近期，“供給側改革”正在成為市場上的一個熱門話題。就在不久前，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組會議上強調(diào)，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”，李克強總理在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議時再次強調(diào)，要在供給側和需求側兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

這使得“供給側改革”迅速成為熱門概念，甚至有機構提出“供給革命”的說法。在中國經(jīng)濟持續(xù)下行，新舊增長動力青黃不接之際，“供給側改革”給了未來經(jīng)濟新常態(tài)無限的想像空間，也使我們在展望2016年之際可以從新的視角來探討政策走向和資產(chǎn)組織的前景。

供給學派是20世紀70年代在英美興起的一個經(jīng)濟學流派，與盛行多年的凱恩斯主義強調(diào)需求不同，該學派強調(diào)經(jīng)濟的供給方面，“供給側”與“需求側”是相對應的。在20 世紀30 年代之前，供給學派占據(jù)主流地位，各國的經(jīng)濟政策也更關注生產(chǎn)。但大蕭條時期出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的局面，這是供給學派難以解釋的。

需求側有投資、消費、出口“三駕馬車”，“三駕馬車”決定短期經(jīng)濟增長率。而供給側則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新“四大要素”，“四大要素”在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟增長率。結構性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。

供給學派認為需求會自動適應供給的變化，市場能夠自動出清，且需求總是等于供給，不需要去刺激需求。因此，供給學派認為經(jīng)濟增長的關鍵在于通過技術進步、制度紅利、人力資本深化等提高A，也就是全要素生產(chǎn)率來促進經(jīng)濟增長。

供給學派之所以能在英美取代凱恩斯主義，很重要的背景在于凱恩斯主義在相當程度上造就了70年代的滯漲，且無力擺脫滯漲，急需經(jīng)濟理論的創(chuàng)新。

當下中國經(jīng)濟與美英在實施改革前有許多相似的地方，比如總需求刺激已漸漸失靈、經(jīng)濟減速、行政干預過多、國有部門低效而腐敗、僵尸企業(yè)大量出現(xiàn)、政府支出沉重、市場競爭機制不足等，但也存在一些較為明顯的區(qū)別，如中國目前不存在高通脹高失業(yè)，也尚未建立起完善的高福利體系。

從海外的歷史經(jīng)驗看，最典型的案例是美國里根政府時期和英國撒切爾夫人時期的經(jīng)濟政策。這兩個經(jīng)濟政策都幫助兩國經(jīng)濟走出了衰退的泥淖。對照英美為代表的供給側改革可以發(fā)現(xiàn)，其當時有以下幾個突出共同點：1)大規(guī)模減稅，2)大幅削減社會福利，3)收緊貨幣政策，4)減少政府對經(jīng)濟的管制和干預。

二、供給側改革將顛覆售電產(chǎn)業(yè)

1981 年里根就任美國總統(tǒng)后，開始奉行供給學派和貨幣主義的主張，提出“經(jīng)濟復興計劃”，主推減稅，同時減少政府干預，縮減政府開支，緊縮貨幣供給。經(jīng)濟回歸繁榮，“大穩(wěn)健”時代來臨。里根經(jīng)濟學大獲成功，美國經(jīng)濟迎來“大穩(wěn)健”時代，里根經(jīng)濟學為美國長期經(jīng)濟增長打下了堅實基礎。

當前，售電側市場正在創(chuàng)造一個新供給。能源互聯(lián)網(wǎng)時代的“供給側”改革,不再是簡單的增加生產(chǎn)能力,而是增加用電端的創(chuàng)新供給,使得新供給創(chuàng)造新需求,新需求推動新消費,新消費倒逼新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和變革。

中國目前已經(jīng)處在經(jīng)濟拐點和人口拐點疊加的轉型期，經(jīng)濟增長的潛在增速下降，傳統(tǒng)的“三駕馬車”的需求端管理已經(jīng)不適應新形勢的發(fā)展。在電力過剩已經(jīng)呈現(xiàn)的現(xiàn)狀下，簡單的售電側改革已經(jīng)不能滿足社會需求。目前來看，不僅包括國企在內(nèi)的大型企業(yè)需要改革優(yōu)化，無數(shù)小微企業(yè)更面臨生存和發(fā)展的問題，要鼓勵創(chuàng)新，必然要采用減稅、降低成本等措施減輕企業(yè)壓力，從售電側幫助他們更好地進入市場。

加強供給側結構性改革，這意味著未來的經(jīng)濟政策將把主要精力放在通過改革提高全要素生產(chǎn)率，“供給側改革”將對傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷模式提出新的挑戰(zhàn)——銷售平臺的互聯(lián)網(wǎng)化，采購的比價平臺，客戶的瞬間響應，24小時不間斷售后服務平臺，諸如此類的種種創(chuàng)新，將令未來售電市場和售電公司應接不暇。