巨變之年即將到來垃圾發(fā)電如何破解圍城的悖論？

2017-10-16 19:30:46 能源雜志　點擊量：評論 (0)

導(dǎo)語：垃圾處理和垃圾管理即將迎來巨變之年;而多重難題困擾的垃圾發(fā)電仍亟需破解圍城的悖論。在中國600多座大中城市中，2 3的城市正在遭遇垃圾圍城的困局，環(huán)境壓力步步緊逼之下，垃圾焚燒發(fā)電項目紛紛上馬。垃圾

導(dǎo)語：垃圾處理和垃圾管理即將迎來巨變之年;而多重難題困擾的垃圾發(fā)電仍亟需破解圍城的悖論。

在中國600多座大中城市中，2/3的城市正在遭遇垃圾圍城的困局，環(huán)境壓力步步緊逼之下，垃圾焚燒發(fā)電項目紛紛上馬。垃圾發(fā)電因具有減量化、無害化和資源化等特點和優(yōu)勢，成為我國垃圾處置的主流方式之一。

從2012年開始，政策利好頻現(xiàn)，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一發(fā)電標桿電價0.65元/千瓦時，垃圾焚燒廠得到高利潤的補貼電價、垃圾處理費等支持。政策驅(qū)動加上誘人投資回報率使之成為一座巨大的“金礦”，業(yè)內(nèi)掀起一股投建潮，迎來垃圾發(fā)電的“黃金時代”。

如今，盈利水平狂飆突進的垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度堪與GDP增速匹敵。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國垃圾發(fā)電行業(yè)利潤總額為21.07億元，同比增長9.91%，已然成為我國經(jīng)濟高速發(fā)展的一個縮影。今年9月中旬，短短一周內(nèi)，上海環(huán)境、偉明環(huán)保、光大國際簽署的4個生活垃圾焚燒項目完成簽約。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年，垃圾焚燒發(fā)電中標/簽約項目約為147個，是2015年的兩倍。

然而，這門上馬三十余年、被認為是整個固廢領(lǐng)域乃至環(huán)保行業(yè)的寵兒，同時深受政策影響的特殊生意，表面一片紅火之下，實則暗流涌動。

隨著我國城市生活垃圾產(chǎn)量每年8%—10%的速度增長，預(yù)計到2020年，我國城市垃圾產(chǎn)量將達約3.23億噸。面臨龐大垃圾量的同時，2015年，“可再生能源補貼”走向拐點，數(shù)據(jù)顯示，2016年可再生能源補貼缺口已經(jīng)達到600億元。補貼乏力之下，行業(yè)預(yù)測，急速走向垃圾全燒時代的垃圾發(fā)電或?qū)⒂?020年迎來由半市場化走向完全市場化、市場趨于飽和，以及垃圾處理與垃圾管理的巨變，逼近產(chǎn)業(yè)危機前夜。

乘著政策東風(fēng)起飛易，而將熱潮常態(tài)化難。受制于暴漲的垃圾量、垃圾分類推進緩慢、飛灰懸而未決、糾葛的利益鏈條、公眾的反彈情緒、“裝、樹、聯(lián)”新政愈發(fā)嚴苛的環(huán)保追責(zé)等多重難題困擾的垃圾發(fā)電亟需破解圍城悖論。

源頭分類困局——專項資金哪兒去了?

低指標垃圾是焚燒廠產(chǎn)生環(huán)境問題的根源，我國推行垃圾分類難，源于先天不足。相較于國外嚴格的垃圾分類、較好的品質(zhì)和物料穩(wěn)定性，我國垃圾存在差距，尤其在垃圾含水率方面可謂是“天壤之別”。高水分、高廚余，“兩高”垃圾是我國垃圾分類面臨最棘手的問題。

我國垃圾最主要的構(gòu)成部分是廚余，垃圾品質(zhì)較低，焚燒困難，容易水分浸入，使得原本可以再生的其他資源變成污染物。“我國廚余垃圾占比超過60%，有的地方甚至超過70%到80%。但是歐美國家的垃圾最主要的是紙張，廚余垃圾只占25%。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國在E20環(huán)境平臺等聯(lián)合舉辦的2017(第五屆)城市垃圾熱點論壇上表示，“因為這樣一個巨大的差異，我國的垃圾第一個特點就是濕，含水率很高，第二，就是容易臭，容易腐爛。”這成為生活垃圾分類和生活垃圾處理的痛點，也成為垃圾必須分類的原因之一。

除了先天不足，垃圾源頭分類工程并不簡單。我國垃圾分類已步入前端制約后端的發(fā)展階段，前后兩端唇齒相依，分類處理系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)必須配套銜接，環(huán)環(huán)相扣，如若做不好垃圾源頭分類，混合垃圾將導(dǎo)致分類處理的設(shè)施無法高效運行，分類收集、分類運輸，成本與效率將大打折扣。

“我們的設(shè)施建設(shè)不夠，清運體系和再生資源體系中間是斷開的。做垃圾分類的這幾年，沒有注重運輸，收集、運輸、處置，沒有真正的給老百姓一個交代，往往出現(xiàn)垃圾分類，又混了，傷了一部分民眾的心。”循環(huán)經(jīng)濟科技成果轉(zhuǎn)化促進中心副主任曲睿晶對《能源》雜志記者表示。

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