本刊記者 黃燕華

eo從近日召開的中美(廣東)天然氣行業(yè)合作研討會(huì)獲悉，10月底由廣東省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則上通過的《廣東省促進(jìn)天然氣利用實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)將在修改完后對(duì)外發(fā)文。

上述方案自起草以來歷時(shí)一年多，中間多次征求意見，修改版本數(shù)十個(gè)，伴隨著此次廣東省政府常務(wù)會(huì)的審議，落地在即。

從當(dāng)前公開披露的信息來看，最新版本的方案，將主要從圍繞增加氣源資源供應(yīng)、完善省內(nèi)主干管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)互聯(lián)互通和省內(nèi)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)儲(chǔ)94備應(yīng)急能力建設(shè)等方面作出規(guī)定。

eo從參加上述研討會(huì)的人士處獲悉，廣東省政府對(duì)于打造全省天然氣“一張網(wǎng)”的決心堅(jiān)定，針對(duì)當(dāng)前廣東省天然氣管網(wǎng)公司出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)虧損，廣東省政府將考慮以財(cái)政補(bǔ)貼的方式全力支持建設(shè)全省“一張網(wǎng)”。

廣東的GDP總量在全國(guó)排名前列，2017年天然氣消費(fèi)總量為195億立方米，位居全國(guó)第三，僅次于江蘇和四川。但天然氣在一次能源消費(fèi)的比重、人均消費(fèi)量、城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍饣实染^低。

從供應(yīng)來看，廣東當(dāng)前擁有9路氣源，供應(yīng)能力約為470億立方米/年。基于廣東的天然氣消費(fèi)量來看，廣東的天然氣供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的利用率不足50%。

根據(jù)廣東省當(dāng)前正在推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來供應(yīng)廣東的氣源將多達(dá)21個(gè)。當(dāng)前，在建及規(guī)劃的LNG接收站和LNG儲(chǔ)氣站有10個(gè)，在建的陸上管道氣源還有2個(gè)。

未來十年，廣東省的天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。根據(jù)廣東省能源“十三五”規(guī)劃，到2020年，廣東省天然氣消費(fèi)量將達(dá)到280億立方米，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)到11%。據(jù)廣東省能源局測(cè)算，到2025年，廣東省天然氣消費(fèi)量將達(dá)到400億立方米，天然氣在全省的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到15%有廣東省內(nèi)人士分析認(rèn)為，從地方政府角度而言，打造全省“一張網(wǎng)”有利于實(shí)現(xiàn)省內(nèi)多氣源互補(bǔ)、安全保供。通過全省“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、同網(wǎng)同價(jià)、以豐補(bǔ)欠，也有利于推動(dòng)廣東省偏遠(yuǎn)地區(qū)天然氣的利用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，帶動(dòng)粵西、粵北、粵東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

廣東省最先提出全省“一張網(wǎng)”的模式始于2008年。2008年3月，廣東省天然氣管道公司注冊(cè)成立。成立之時(shí)，廣東省天然氣管網(wǎng)公司就成為廣東省政府授權(quán)的負(fù)責(zé)廣東省省級(jí)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的唯一主體。

但長(zhǎng)久以來，受廣東省天然氣管網(wǎng)公司的重組、上游直供方的“直供”問題的影響，廣東省天然氣管網(wǎng)公司發(fā)展前景不明朗，以至于廣東省內(nèi)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前廣東省天然氣管網(wǎng)在省內(nèi)建成的主干管網(wǎng)僅有686公里，僅通達(dá)珠三角13個(gè)地市，全省還有粵西、粵東、粵北8個(gè)地區(qū)尚沒有管道通達(dá)。

自廣東省管網(wǎng)公司成立至今，十年的時(shí)間。廣東省尚未完成“一張網(wǎng)”的建設(shè)，相反在廣東省內(nèi)形成了大鵬管道、中海油廣東管道、西二線廣東段、廣東管網(wǎng)“多張網(wǎng)”并行的格局。

廣東急需補(bǔ)齊管道建設(shè)滯后的短板。

為了理順廣東省管道建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，廣東省政府費(fèi)時(shí)6年，終于在2017年6月完成對(duì)廣東省管網(wǎng)公司的重組。重組后，廣東省管網(wǎng)公司成為國(guó)內(nèi)首個(gè)由三大油共同參股的天然氣主干管網(wǎng)公司，注冊(cè)資本金39.85億元。重組后的廣東管網(wǎng)公司，由粵電代表廣東省政府持股28%相對(duì)控股廣東省管網(wǎng)公司。

據(jù)廣東省內(nèi)人士透露，廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重組后的廣東省天然氣管網(wǎng)公司寄予厚望，并下定決心把廣東省管網(wǎng)公司打造成一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。

根據(jù)相關(guān)的設(shè)計(jì)思路，建立全省“一張網(wǎng)”，統(tǒng)一投資主體、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、統(tǒng)一管輸價(jià)格，省內(nèi)所有用戶可自由選擇供氣資源方，將省內(nèi)任意點(diǎn)的資源“一票制”送達(dá)用戶手中，輸送效率高，將有效促進(jìn)資源方價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

公開信息顯示，自重組完成后，停滯多年的省內(nèi)主干管網(wǎng)建設(shè)又再次起步。

10月23日，粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶一云浮支干線項(xiàng)目開工儀式在云浮舉行，肇慶一云浮支干線是粵東粵西粵北天然氣主干管網(wǎng)項(xiàng)目中首個(gè)開工項(xiàng)目。這標(biāo)志著“全省一張網(wǎng)”建設(shè)的重心由珠三角轉(zhuǎn)向廣東省的東西兩翼和北部，拉開了粵東粵西粵北天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)的序幕。

根據(jù)廣東省政府的“十三五”規(guī)劃，“十三五”期間，廣東省天然氣管網(wǎng)公司將重點(diǎn)建設(shè)粵東粵西粵北天然氣主干管網(wǎng)6個(gè)優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目，共834公里。上述項(xiàng)目均力爭(zhēng)2018年底開工，在2020年前建成，實(shí)現(xiàn)主干管網(wǎng)通達(dá)21個(gè)地市的目標(biāo)。

根據(jù)廣東省天然氣管網(wǎng)公司的測(cè)算:到2020年省管網(wǎng)代輸氣量達(dá)100億立方米時(shí)，管輸價(jià)格可降低至約0.15元/立方米;代輸氣量達(dá)200億立方米，管輸價(jià)格約0.07元/立方米;代輸氣量達(dá)300億立方米時(shí)，管輸價(jià)格約0.05元/立方米;代輸氣量達(dá)400億立方米，管輸價(jià)格約0.04元/立方米。“政策留給廣東省管網(wǎng)公司發(fā)展的空間十足，然而市場(chǎng)是否會(huì)買賬且給足其發(fā)展時(shí)間，還待檢驗(yàn)。”有省內(nèi)人士分析道。