面對四大嚴(yán)峻形勢云南售電公司如何突圍？

2017-02-14 09:28:12 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

眾所周知，國家對于電力體制改革出臺(tái)的1+6個(gè)核心文件和其他相關(guān)文件，雖然明確了電改的目標(biāo)方向等原則性問題，但電改工作的落地，仍然有很多細(xì)節(jié)性的問題待明確，這樣就造成了各地電改落地政策不統(tǒng)一的局面，特別

眾所周知，國家對于電力體制改革出臺(tái)的1+6個(gè)核心文件和其他相關(guān)文件，雖然明確了電改的目標(biāo)方向等原則性問題，但電改工作的落地，仍然有很多細(xì)節(jié)性的問題待明確，這樣就造成了各地電改落地政策不統(tǒng)一的局面，特別是售電側(cè)改革方面，在不違背電改大原則的前提下，各省（區(qū)、市）的售電側(cè)改革實(shí)施方案和市場化交易方案不盡相同，甚至可以說是差異很大。

（本文轉(zhuǎn)載自：晶見微信公眾號微信號：EnergyStudies 作者：晶選）

云南省2017年的售電側(cè)改革方案（3年有效）和市場化交易實(shí)施方案，對售電公司的準(zhǔn)入、參與市場化交易等方面進(jìn)行了規(guī)定和明確，就目前的政策方案和省內(nèi)售電業(yè)務(wù)開展的情況來看，云南的售電公司，特別是民營售電公司面臨的形勢可謂不容樂觀，甚至是極其嚴(yán)峻。

在重重困難中，云南的售電公司該如何生存和發(fā)展？以下是筆者對于云南售電公司面臨的四大形勢和“四化”謀發(fā)展的一些分析和建議：

一、云南售電公司面臨的四大嚴(yán)峻形勢

（一）政策方面：政策制度對售電公司不利（嚴(yán)峻指數(shù)：★★★★★）

政策始終是一切改革的基礎(chǔ)，電力體制改革涉及到的萬億級市場，更加依賴政策。就目前云南最新的售電側(cè)改革的政策制度方案（主要指《云南省電力體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)云南省售電側(cè)改革實(shí)施方案的通知》（云電改辦〔2017〕1號）和《云南省能源局關(guān)于2017年電力市場化交易實(shí)施方案有關(guān)事項(xiàng)的通知》）而言，對售電公司沒有任何支持和利好，甚至可以說，云南目前的售電側(cè)改革不需要售電公司這個(gè)角色的參與，具體從以下幾點(diǎn)可以看出：

1.符合市場準(zhǔn)入條件的云南省內(nèi)電力用戶，可以直接與發(fā)電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易。

即：沒有規(guī)定哪類電力用戶必須通過售電公司代理參與市場化交易，所有用戶都可以自行以各種形式參與市場化交易，換句話說，云南市場化交易不需要售電公司，售電公司成了一個(gè)可有可無的角色。

2.售電公司需按核定資產(chǎn)總額10%繳納保證金，低于200萬元按200萬元繳納，高于2000萬元按2000萬元繳納。售電公司未按時(shí)支付代理用戶的偏差電費(fèi)，則以保證金抵扣，若售電公司代理用戶未按時(shí)繳清電費(fèi)，則以保證金抵扣用戶欠費(fèi)，不足部分由售電公司補(bǔ)繳。當(dāng)售電公司代理用戶存在少用電量時(shí)，用戶自身承擔(dān)少用電量偏差電費(fèi)的90%，售電公司承擔(dān)該用戶少用電量偏差電費(fèi)的10%。

即：售電公司要繳納一筆不小的保證金到交易中心，并且要要承擔(dān)代理用戶的少用電量的偏差電費(fèi)和欠費(fèi)。

3.電網(wǎng)公司依據(jù)電力交易中心出具的結(jié)算單向直接參與交易用戶和售電公司代理用戶收取電費(fèi)，開具電費(fèi)發(fā)票。售電公司與用戶之間的費(fèi)用按照電力交易中心出具的結(jié)算單進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算和支付。

即：電網(wǎng)公司不向售電公司結(jié)算，沒有了電網(wǎng)公司這個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)和售電公司結(jié)算，售電公司和代理用戶結(jié)算時(shí)，就存在一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。

4.年度（多年）交易，電力交易中心根據(jù)交易主體需求按雙邊協(xié)商的方式組織年度交易。

即：年度雙邊交易是電力用戶和發(fā)電企業(yè)簽訂合同，不必要售電公司參與，甚至合同備案也不需要售電公司參與，售電公司在此完全不被認(rèn)可。

綜上所述，可以看到，云南的售電側(cè)改革，特別是市場化交易，售電公司更像是一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，是一個(gè)可有可無的角色，并且如果要進(jìn)入市場，還要承擔(dān)很多責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

為了更清晰的表現(xiàn)云南售電公司的尷尬境地，我們與貴州的政策進(jìn)行力對比：

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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