山西電力過剩的主因是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高耗能企業(yè)少，電力在省內(nèi)難以消化。“現(xiàn)在用電量每個(gè)月下滑，大型電廠開機(jī)率50%，發(fā)那么多電誰用?山西幾大(煤炭)集團(tuán)自己建的電廠都用不完。”一位山西煤炭業(yè)人士對(duì)記者說。

出于總量控制，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)停止審批山西建傳統(tǒng)的燃煤火電廠。“國(guó)家已經(jīng)連續(xù)2年不給指標(biāo)了，去年對(duì)接說2017年以前不給指標(biāo)，今年對(duì)接說2018年以前不給指標(biāo)。”山西一位官員說，“不給指標(biāo)就都不能建，所以我們跟央企也說，就算咱們簽了協(xié)議，也要向國(guó)家爭(zhēng)取指標(biāo)協(xié)議才能落實(shí)。央企對(duì)政策也都清楚，大家先簽個(gè)約掛個(gè)號(hào)備個(gè)案，將來萬一電改放開后有機(jī)會(huì)。”

“老實(shí)說現(xiàn)在不是引進(jìn)投資的時(shí)候，而是怎么往下壓產(chǎn)能的問題，電廠在那閑置，煤炭賣不動(dòng)，并不是缺技術(shù)、缺管理、缺資金，就缺市場(chǎng)，而央企帶不來市場(chǎng)。”這位官員說。

晉電外送，是山西解決電力過剩的現(xiàn)實(shí)途徑，但這條路目前的瓶頸在于通道有限。

山西省經(jīng)信委電力處處長(zhǎng)李志松2014年對(duì)媒體表示，山西外送電通道實(shí)際輸送能力不到1500萬千瓦，如果不加快特高壓外送電通道建設(shè)，到“十二五”末期，山西發(fā)電裝機(jī)容量將至少閑置3000萬千瓦，將形成巨大的資源浪費(fèi)。

事實(shí)上，山西“窩電”(多余電力無法外送)的同時(shí)，鄰省河北和山東都缺電，但由于國(guó)家電網(wǎng)的規(guī)劃滯后，導(dǎo)致山西發(fā)電企業(yè)“一半機(jī)組停著”。

大同發(fā)改委一位官員介紹，山西正在建晉北到江蘇的特高壓電網(wǎng)，也正在爭(zhēng)取國(guó)家電網(wǎng)為山西輸電，以“解決市場(chǎng)和通道問題”。但約束條件也多，比如環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)。

同時(shí)，山西最擔(dān)心的，是電改之后發(fā)電、售電側(cè)放開，晉電競(jìng)爭(zhēng)不過內(nèi)蒙古、新疆，因?yàn)閮?nèi)蒙古的露天煤礦開采，成本比山西深井開采低，上網(wǎng)電價(jià)就比山西低。

上述山西發(fā)改委官員坦承，實(shí)際上大家也都清楚煤電聯(lián)營(yíng)是權(quán)宜之計(jì)，“煤賣不動(dòng)就想趕緊上一個(gè)電廠，電廠把我的煤吃掉。弄電的人又想，山西用不了我外送，送到京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，愿望很美好，至于能不能送得出去，先這么簽著唄，等待時(shí)機(jī)。”他說，“不然山西這么多煤不朝這個(gè)方向走，朝哪走啊?電是耗煤大戶，你指望農(nóng)業(yè)能耗多少煤?”

未來：煤化工?新能源?

煤變油項(xiàng)目只有在石油價(jià)格高達(dá)90美元一桶以上方可盈利，而目前油價(jià)才40多美元。

電的未來也令人擔(dān)憂之時(shí)，也有人將目光投向了新的產(chǎn)業(yè)。

在曾經(jīng)的中國(guó)第一大產(chǎn)煤縣——大同市左云縣，一個(gè)由中海油與同煤集團(tuán)聯(lián)合投資300億的煤化工項(xiàng)目將落地，建設(shè)達(dá)成后將年產(chǎn)40億立方米的煤制天然氣。

記者看到，目前項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已有除草機(jī)在清理，周邊約5個(gè)村的居民出售了自己的土地，一位鼻子上掛著煤痂的村民告訴記者，他的土地?fù)Q了4000元，“項(xiàng)目組的人跟我們開會(huì)說過幾次了，沒有污染”。

幾個(gè)月前，這個(gè)煤制氣項(xiàng)目提交了環(huán)評(píng)審批，目前還沒有結(jié)果。而坐落于山西長(zhǎng)治的另一個(gè)煤變油項(xiàng)目，近日被環(huán)保部叫停。

據(jù)高華介紹，“央企山西行”簽署的合作項(xiàng)目中，除煤電一體化之外，其余大多是煤制氣等煤化工項(xiàng)目，以及光伏和風(fēng)電等新能源項(xiàng)目。

煤化工是煤炭業(yè)向下游延伸的高附加值產(chǎn)業(yè)。高華認(rèn)為，煤化工是山西應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的轉(zhuǎn)型方向，但難以對(duì)山西經(jīng)濟(jì)起到“立竿見影”的效果，原因是項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，“一般電廠一年半到兩年就能建成，煤化工不僅國(guó)家限批，還有研發(fā)經(jīng)費(fèi)高，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，幾年以后，市場(chǎng)是什么樣都很難預(yù)測(cè)。”

山西省屬煤炭企業(yè)潞安礦業(yè)集團(tuán)的一位人士告訴記者，該集團(tuán)旗下的潞安環(huán)能曾經(jīng)搞過煤變油項(xiàng)目，“投入非常大，實(shí)際上賠得很厲害。”他說，國(guó)家對(duì)煤化工項(xiàng)目的污染限制審查很嚴(yán)，而且需要耗費(fèi)大量的水，據(jù)他們測(cè)算，煤變油項(xiàng)目只有在石油價(jià)格高達(dá)90美元一桶以上方可盈利，而目前油價(jià)才40多美元。

與此同時(shí)，大同這個(gè)“中國(guó)煤都”，正希望能換軌進(jìn)入發(fā)展“新能源”的快車道。

“那話怎么說的來著?”9月底，在大同發(fā)改委工作的劉可打開電腦查了查，對(duì)記者說，“噢，從‘黑色能源’向‘綠色能源’轉(zhuǎn)變!”

大同是國(guó)家新能源示范城市，地處邊塞常年直射的光照，和既穩(wěn)又大的風(fēng)能資源，帶給大同發(fā)展新能源的天然優(yōu)勢(shì)。

作為典型的煤炭資源型城市，長(zhǎng)期的煤炭開采形成了1687.8平方公里的采煤深陷區(qū)。過度開采后，大同水土保持條件喪失，耕種條件破壞，部分村莊整體搬遷，就留下了大量閑置土地，這又給占地奢侈的新能源發(fā)展創(chuàng)造了條件。

“光伏落地，1萬千瓦要占350畝地。”劉可介紹說，因?yàn)橄氚验e置土地利用起來，大同市發(fā)改委副主任王明生花了一年的時(shí)間做了好幾個(gè)課題，例如電力輸出、土地和林業(yè)專項(xiàng)等，反復(fù)跑國(guó)家能源局，最終于今年7月份獲批，同意大同市建設(shè)“采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地”。

大同計(jì)劃通過該基地，用3年時(shí)間建設(shè)一個(gè)300萬千瓦的“超級(jí)”光伏發(fā)電項(xiàng)目。首期100萬千瓦被分成了12個(gè)標(biāo)段，“項(xiàng)目一掛網(wǎng)，五十多家企業(yè)來搶”，其中包括中電投、中廣核、華電、華能等央企。

與煤化工類似，新能源項(xiàng)目也存在投資額巨大且周期長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，“新能源1萬千瓦，要投資八九千萬，回收期7—8年。”劉可說。

但由于地方政府有招商引資的優(yōu)惠政策，國(guó)家有補(bǔ)貼，央企都非常愿意投新能源項(xiàng)目，“新能源關(guān)鍵是指標(biāo)，有指標(biāo)就有項(xiàng)目。光伏只要有指標(biāo)，都來。”劉可說，華電、國(guó)電、華能、大唐等五大電力集團(tuán)在大同都有新能源項(xiàng)目。

當(dāng)?shù)匾晃恍履茉礃I(yè)內(nèi)人士透露，此次“央企山西行”，中廣核與大同市政府還簽了22億元的框架協(xié)議，其中12億投給光伏，10億投給風(fēng)電。

“央企也是借此機(jī)會(huì)跑馬圈地?fù)屜炔季郑?rdquo;該人士說，比如風(fēng)電，“這個(gè)山頭能刮風(fēng)，你占了我就沒了。”

(應(yīng)受訪者要求，高華、劉可為化名)