您剛才提到基礎(chǔ)設(shè)施投資的增速下滑得比較快，這背后有什么原因?這跟加強(qiáng)金融監(jiān)管有關(guān)系嗎?

毛盛勇：

今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速確實(shí)有所放緩。對(duì)此，我們可以把思路打開一點(diǎn)來看。第一，過去這么多年，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)保持在一個(gè)高位，20%以上的增長(zhǎng)速度保持了很多年，大家到各個(gè)地方走一走、看一看，會(huì)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。從這個(gè)角度來講，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求和過去相比沒有那么強(qiáng)烈了。第二，中央從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合評(píng)判，對(duì)項(xiàng)目包括PPP項(xiàng)目，加強(qiáng)了合規(guī)性校驗(yàn)。通過這些手段，下半年一些合規(guī)的項(xiàng)目可能會(huì)加快落地進(jìn)度。所以，下半年固定資產(chǎn)投資包括基礎(chǔ)設(shè)施投資有望保持平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。謝謝!

中新社記者：

關(guān)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)，之前統(tǒng)計(jì)局關(guān)于這個(gè)問題也做了一個(gè)說明，可能大家對(duì)不管是數(shù)據(jù)還是統(tǒng)計(jì)方法仍然有一些疑問，能否請(qǐng)您再進(jìn)一步解釋一下。謝謝。

毛盛勇：

謝謝你的提問。關(guān)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)，前一段時(shí)間社會(huì)上有一些討論，我們也非常重視。通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的官方網(wǎng)站進(jìn)行了說明，這位記者朋友提出這個(gè)問題，我也愿意就這個(gè)問題再展開做一些說明。

第一，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)是真實(shí)可靠，實(shí)際可比的，和相關(guān)的指標(biāo)也是協(xié)調(diào)匹配的。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，近兩年出臺(tái)了幾個(gè)非常重要的文件，包括《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，還有《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按照中央要求，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)違法行為，依規(guī)依法夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)的可靠性得到了明顯加強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的數(shù)據(jù)是可靠的，很重要的理由是它和其他的一些相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)性匹配性比較好。比如，今年1-5月份，從價(jià)格來看，PPI上漲3.7%，比1-4月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。我們知道工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)很大的一個(gè)原因就是價(jià)格上漲帶動(dòng)的，價(jià)格上漲帶動(dòng)了工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增加。從相關(guān)實(shí)物量指標(biāo)來看，1-5月份工業(yè)用電量增長(zhǎng)7.7%，比1-4月份加快1個(gè)百分點(diǎn);鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)7.2%，比1-4月份加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。從相關(guān)部門的指標(biāo)來看，1-5月份國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)了19%，其中工業(yè)增值稅增長(zhǎng)了16.6%;還有財(cái)政部公布的1-5月份國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)是增長(zhǎng)20.9%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)里面的上市公司1-5月份的利潤(rùn)也是兩位數(shù)的增長(zhǎng)。工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)16.5%和這些指標(biāo)是匹配的。

第二，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的計(jì)算方法是科學(xué)的，已經(jīng)使用了20年，具有連續(xù)性和穩(wěn)定性。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的統(tǒng)計(jì)范圍，是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)。我們知道，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總在發(fā)生變化，企業(yè)有的會(huì)從規(guī)模以下進(jìn)入到規(guī)模以上，有的從規(guī)模以上退到規(guī)模以下，有新成立的，也有消亡的。因此，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量是在變動(dòng)的。但是有一點(diǎn)，不管是升規(guī)的還是降規(guī)的，按照統(tǒng)計(jì)制度方法規(guī)定，都要履行嚴(yán)格的審核手續(xù)。過去一年，由于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量是減少的。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速的計(jì)算方法是怎么算的呢?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局用的方法叫固定報(bào)告期法。具體來說，企業(yè)的范圍分為五類，第一類是存續(xù)的企業(yè)，就是去年和今年都存在，都在規(guī)上名錄庫(kù)里的企業(yè)，這類企業(yè)基期和報(bào)告期的利潤(rùn)變化很好理解。第二類是升規(guī)的企業(yè)，規(guī)模以下的由于經(jīng)營(yíng)好了，達(dá)到了規(guī)模以上的范圍，進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)名錄庫(kù)，基期的利潤(rùn)也就是上年同期的利潤(rùn)，需帶入計(jì)算。企業(yè)在填報(bào)今年利潤(rùn)的時(shí)候，同時(shí)也要填報(bào)上年的利潤(rùn)。第三類是降規(guī)企業(yè)，由規(guī)模以上退到規(guī)模以下，這樣的企業(yè)不在規(guī)模以上范圍內(nèi)，計(jì)算規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)時(shí)不考慮該類企業(yè)，轉(zhuǎn)到規(guī)下統(tǒng)計(jì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以下企業(yè)是用抽樣調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。第四類是新建的企業(yè)，新建的企業(yè)如果當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)規(guī)，當(dāng)年的利潤(rùn)要計(jì)入報(bào)告期，但是由于他們上年沒有基數(shù)，基期的利潤(rùn)就是0。第五類是消亡的企業(yè)，或者注銷的企業(yè)，這樣一類企業(yè)報(bào)告期的利潤(rùn)是0，但上年的利潤(rùn)要計(jì)入基期。固定報(bào)告期法從1998年開始使用，已經(jīng)連續(xù)使用20年，沒有發(fā)生變化。五類情況綜合在一起，能夠比較準(zhǔn)確、客觀地反映工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的變化趨勢(shì)，不存在人為有意抬高或者壓低增長(zhǎng)速度的情況。

第三，影響工業(yè)企業(yè)基期和報(bào)告期利潤(rùn)的因素，除了剛剛講的經(jīng)濟(jì)因素外，還有一些非經(jīng)濟(jì)因素的影響。一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的加強(qiáng)。近兩年我們加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，2017年到2018年4月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局查處了72起重大統(tǒng)計(jì)違法案件，約談告誡相關(guān)責(zé)任人129人次，處分處理79人次。各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也查處了7000多起統(tǒng)計(jì)違法案件。在執(zhí)法過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些不合規(guī)企業(yè)進(jìn)行了清理，對(duì)相關(guān)基數(shù)也進(jìn)行了修正。二是對(duì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了剔除?，F(xiàn)在企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)越來越多，我們?cè)趫?zhí)法和數(shù)據(jù)審核過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，有一些企業(yè)把總部和所屬企業(yè)的數(shù)據(jù)捆在一起，重復(fù)填報(bào)和報(bào)送。舉一個(gè)例子，有一家企業(yè)有25個(gè)下屬企業(yè)，其中有19個(gè)下屬企業(yè)都和總部捆在一起重復(fù)報(bào)數(shù)，一些主要指標(biāo)重復(fù)率達(dá)到29%。從去年四季度開始，根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查情況，我們對(duì)企業(yè)的重復(fù)報(bào)送情況進(jìn)行了剔除。三是營(yíng)改增以后，一部分工業(yè)企業(yè)把非工業(yè)或者服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了剝離。全面推開營(yíng)改增以后，服務(wù)業(yè)實(shí)行增值稅可以享受進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣，有稅收優(yōu)惠，一些工業(yè)企業(yè)將服務(wù)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)剝離出來。稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)表明，過去兩年建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)這四個(gè)行業(yè)新成立的企業(yè)超過350多萬(wàn)戶，這其中有相當(dāng)一部分就是主輔分離的結(jié)果，使今年工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)數(shù)據(jù)減少。

第四，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將繼續(xù)下大力氣提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，社會(huì)公眾的關(guān)注是我們改進(jìn)工作的動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將進(jìn)一步按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革的同時(shí)，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，有假必查，有錯(cuò)必糾。我們也真誠(chéng)地歡迎社會(huì)各界包括廣大的媒體朋友一如既往的關(guān)心支持和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作，幫助我們改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，幫助我們一起提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。謝謝!

第一財(cái)經(jīng)電視記者：

下半年影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)因素您是怎么看的?可不可以談一下哪些方面的改革可以應(yīng)對(duì)下半年的挑戰(zhàn)?謝謝。

毛盛勇：

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，積極的因素、邁向高質(zhì)量發(fā)展的因素在不斷地積累增多。從下半年來看，外部環(huán)境確實(shí)有很多的變數(shù)，不確定性、不穩(wěn)定性有所上升。從外部來看，上半年世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，復(fù)蘇的同時(shí)也有一些分化，但是世界貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)構(gòu)成一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，對(duì)我們來講也增加了一些挑戰(zhàn)和不確定性。從內(nèi)部來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出，當(dāng)前正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期，下一步，要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間。謝謝!

香港電臺(tái)記者：

現(xiàn)在估計(jì)中美貿(mào)易會(huì)不會(huì)影響到在下半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)跳出6.7%-6.9%的區(qū)間。而且除了對(duì)價(jià)格影響之外，剛才說影響不大，但是對(duì)于其他指標(biāo)的表現(xiàn)，比如對(duì)外投資或者是出口的表現(xiàn)，會(huì)不會(huì)有下滑的情況出現(xiàn)?之前國(guó)內(nèi)出臺(tái)了很多關(guān)于房地產(chǎn)的措施，不知道下半年的房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)有下滑的情況?謝謝。

毛盛勇：

第一，關(guān)于中美貿(mào)易摩擦的影響，剛剛講到了對(duì)價(jià)格和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，還需要進(jìn)一步觀察。

第二，你講到資本的流動(dòng)，包括對(duì)外投資，也包括吸引外商直接投資。資本一個(gè)基本的特點(diǎn)，就是資本是用腳投票，是逐利的，哪里能掙錢資金就往哪里流。中國(guó)市場(chǎng)這么大，成長(zhǎng)性這么好，營(yíng)商環(huán)境在不斷改善，而且不斷提升對(duì)在華各類企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和各類市場(chǎng)主體公平的待遇，企業(yè)來中國(guó)投資是有信心、有熱情的。最近一些著名的國(guó)際品牌紛紛在中國(guó)落戶，我覺得就是一個(gè)很好的證明。特別是今年上半年，包括以美元計(jì)價(jià)也好，以人民幣計(jì)價(jià)也好，外商直接投資還是保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在資金的流入或者吸引外商投資方面，中國(guó)仍然是熱土。

第三，房?jī)r(jià)的問題。從70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)運(yùn)行情況來看，房?jī)r(jià)總體還是比較平穩(wěn)。但是，房地產(chǎn)還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，今年以來三四線城市房?jī)r(jià)漲幅確實(shí)比較高，有一些熱點(diǎn)城市上漲的壓力還比較大，但一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、人口外流壓力比較大的地區(qū)還有一些庫(kù)存。所以，要因城施策，精準(zhǔn)調(diào)控。從下一步發(fā)展情況來看，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，同時(shí)，從供給側(cè)進(jìn)一步發(fā)力，包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實(shí)，加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，更好地促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的而不是用來炒的”這樣一個(gè)基本定位。