剛過去的一年煤炭行業經歷了什么？

2018-01-08 09:20:07 來源:中國能源報作者:別凡　點擊量：評論 (0)

2017年，煤炭行業供給側結構性改革效果逐漸顯現：落后產能繼續被淘汰、優質產能加速釋放、煤價高位運行、行業效益穩步回升、重點地區散煤治

2017年，煤炭行業供給側結構性改革效果逐漸顯現：落后產能繼續被淘汰、優質產能加速釋放、煤價高位運行、行業效益穩步回升、重點地區散煤治理任務完成、安全生產形勢明顯好轉……這一年，無疑是煤炭行業揚帆再起航的重要一年。

一、去產能目標提前超額完成

國家發改委 2017年5月12日發布的《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》，明確了當年煤炭去產能目標：退出產能1.5億噸以上，實現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡。隨后，各地積極推進煤炭去產能工作。2017年10月，該目標提前超額完成。

去產能持續推進，我國煤炭供應格局隨之發生明顯變化，全國煤礦數量由2015年底的1.2萬處減少到7000處左右，其中：

全國公告的生產煤礦4271處，產能34.1億噸/年，在建煤礦1228處，產能10.53億噸/年，平均單井規模85萬噸/年左右;

大型現代化煤礦已成全國煤炭生產供應主體，產量比重占全國的75%以上;

同時，煤炭生產重心越來越向晉陜蒙寧地區集中，以致區域間煤炭調撥規模擴大，多年來形成的煤炭運輸格局被打破。

這一年，煤礦產能指標置換作為一種市場化交易方式在去產能過程中發揮了重要作用。繼河北通過公開掛牌、網絡競價方式完成煤炭產能指標置換之后，寧夏、甘肅、四川等地也先后通過此方式進行了指標置換。

起初，部分企業擔心競價方式會推高指標價格，甚至導致指標炒作，從而加大購買指標煤企的成本壓力，但是目前看來，產能指標置換在部分省內乃至跨區域完成得都很順利，已成為市場化去產能的有效方式。

在去產能過程中，由于產量降低，煤炭市場出現了區域性、階段性供應緊張局面。黑龍江為增加全省煤炭供給，將煤炭產能退出目標下調為之前的26%，成為全國首個也是唯一一個公布調低去產能目標的省份。

與去產能并行的“加快釋放優質產能”也成為2017年一項重要工作。內蒙古賀斯格烏拉南露天礦、陜西榆神礦區小保當二號礦等多個煤礦在這一年相繼核準投產。優質產能加速釋放，有效供給質量大幅提高，煤炭供應結構進一步優化。

2017年，煤炭去產能從總量上看進展順利，但相對落后產能仍較多，結構性去產能任務仍艱巨。今后一段時期無疑將呈現煤炭產能有增有減，先進產能有序增加，落后產能有序減少的格局，從總量性去產能轉向結構性優產能，從退出轉向進退并重，通過先進產能有序增加，實現落后產能盡快退出，既優化存量資源配置，又擴大優質增量供給，實現供需動態平衡將是未來去產能的新課題。

二、煤價高位震蕩

持續高位運行，多次震蕩調整是2017年煤價的主要特征。

由于長協煤采取了“基準價+浮動價”的全新定價模式，2017年全年長協煤價的波動范圍被限制在每噸557-581元之間。

但對于市場煤價來說，震蕩則更加明顯。因電廠庫存高企及大型煤企下調銷售價格，作為沿海煤價風向標的環渤海動力煤價格指數“十連跌”后，2017年6月7日報收于562元/噸，環比下行18元/噸，刷新了自2016年9月中旬以來的最大波動幅度。此后，煤價緩慢回升，并處于高位震蕩。

2017年煤價維持高位，一方面被認為是化解過剩產能帶來的直接“紅利”，另一方面則是受需求增長影響。去產能持續推進，煤炭供應減少，但是隨著經濟回暖，電力、化工、建材等高耗煤行業的復蘇卻推高了煤炭需求。

對于轉型中的煤炭行業來說，一方面，高煤價將影響正在進行的去產能工作。在煤價上漲的背景下，一些原本已經停工停產的小煤礦，可能會趁機違法復產，帶來安全隱患。另一方面，煤炭價格的非理性上漲，也會給上下游用戶帶來巨大壓力，推高企業運行成本。更讓人擔憂的是，煤價的非理性上漲，可能會加劇市場投機，導致大量資金進入煤炭現貨、期貨市場，放大價格上漲效應。

為促進煤價回歸理性空間，國家相關部門接連出臺多項措施保供穩價。《關于做好煤電油氣運保障工作的通知》、《關于做好迎峰度冬期間煤炭市場價格監管的通知》、《關于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見(試行)》及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》等多項文件先后出臺;直購直銷、煤電聯營、對重點地區煤炭市場價格檢查、在煤炭中長協合同簽訂中首次引入信用監管等一系列措施先后實施。煤價在冬季用煤高峰期基本維持平穩。

應當看到，政府部門及時出手保供穩價對穩定煤炭市場具有重要作用，但長遠來看，煤炭價格還應由市場發揮決定性作用。