中國(guó)與非洲雖相距遙遠(yuǎn)，但友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。20世紀(jì)末以來(lái)，中非關(guān)系經(jīng)過(guò)調(diào)整與充實(shí)，得到了全面鞏固與加強(qiáng)。2015年在南非舉行的約翰內(nèi)斯堡中非合作論壇上，雙方同意將“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，中非關(guān)系得到了全方位的拓展和提升。

(來(lái)源：能源研究俱樂(lè)部 ID：nyqbyj 作者：楊永明)

20世紀(jì)90年代初，中非開啟了能源領(lǐng)域的合作。經(jīng)過(guò)多年的努力，雙方已從最初的通過(guò)貿(mào)易方式直接購(gòu)買石油和石油產(chǎn)品逐漸拓展成集傳統(tǒng)能源和新能源勘探、開發(fā)、建設(shè)、貿(mào)易等為一體的寬領(lǐng)域、深層次、綜合性合作。中非能源領(lǐng)域逐步形成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、持續(xù)發(fā)展局面，成為雙方關(guān)系的一個(gè)新亮點(diǎn)。

如今，中國(guó)對(duì)非洲投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)連續(xù)九年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)企業(yè)已基本覆蓋非洲53個(gè)國(guó)家和6個(gè)地區(qū)，非洲成為中國(guó)對(duì)外承包工程的第二大市場(chǎng)，能源電力和交通運(yùn)輸占據(jù)市場(chǎng)的主要比例。中國(guó)能源企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)與非洲國(guó)家的互利合作，足跡遍布非洲各個(gè)角落，合作領(lǐng)域覆蓋油氣、電源、電網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，成為中國(guó)參加非洲建設(shè)的主力企業(yè)。

一、中非能源合作基礎(chǔ)廣泛

(一)非洲能源資源豐富、開發(fā)潛力巨大

非洲因能源資源豐富、開發(fā)潛力巨大而備受國(guó)際社會(huì)青睞。近年來(lái)，非洲在全球油氣格局中的地位快速提升，探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)很快，產(chǎn)量前景廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年非洲石油儲(chǔ)量26.5億桶，2010年非洲石油儲(chǔ)量29.76億桶，2015年非洲石油儲(chǔ)量30.73億桶。相較于中東等地區(qū)，油氣儲(chǔ)量豐富卻又尚未大規(guī)模開發(fā)的非洲是我國(guó)油氣企業(yè)“走出去”的重要投資目標(biāo)地區(qū)。

新能源方面，非洲也具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，新能源資源品種齊全，蘊(yùn)藏量巨大，絕大多數(shù)資源都可以進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，并且新能源資源開發(fā)程度普遍較低。以水力資源為例，非洲水力資源儲(chǔ)量豐富，地區(qū)可開發(fā)水電資源約為全球的12.2%，但目前水資源發(fā)電率僅為8%，遠(yuǎn)低于目前世界60%的平均水電利用率。同時(shí)，非洲又是全球新能源利用市場(chǎng)需求最為廣闊的地區(qū)。

另外，非洲地區(qū)正在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而非洲國(guó)家普遍電網(wǎng)建設(shè)落后，輸電基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，輸電能力顯著落后于發(fā)電能力，是目前制約非洲電力行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，電力開發(fā)需求迫切，電力市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(二)中非能源合作具有較強(qiáng)互補(bǔ)性

中非能源合作具有明顯的互補(bǔ)性。從能源資源和市場(chǎng)角度來(lái)看，非洲地區(qū)的石油儲(chǔ)量與日產(chǎn)量豐富與我國(guó)的石油匱乏形成鮮明的互補(bǔ)，我國(guó)快速且持續(xù)增長(zhǎng)的能源消費(fèi)為非洲的能源產(chǎn)出提供了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，非洲與中國(guó)進(jìn)行能源合作，尤其是油氣合作，既解決其國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足的問(wèn)題，也使中國(guó)的能源安全形勢(shì)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。從能源開發(fā)資本和技術(shù)角度來(lái)看，大部分非洲國(guó)家對(duì)于外國(guó)公司采取較為寬松的開發(fā)政策，歡迎與國(guó)際公司合作，積極采取措施吸引外國(guó)資本和技術(shù)參與本國(guó)能源資源的勘探開發(fā)。因此，與非洲國(guó)家的能源合作，成為中非雙方新形勢(shì)下平等互利地推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、謀求共同發(fā)展的重要一環(huán)。

二、中非能源合作歷程回顧

(一)油氣

1.石油領(lǐng)域

早在上世紀(jì)90年代，中國(guó)與非洲國(guó)家就在石油領(lǐng)域開展合作。1992年，中國(guó)開始從安哥拉、利比亞進(jìn)口石油。當(dāng)時(shí)的進(jìn)口量?jī)H為50萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的4.4%。第二年猛增至213萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的14%。到2005年，中國(guó)從非洲進(jìn)口的石油總量達(dá)3847萬(wàn)噸，所占比例突破30%，非洲成為中國(guó)石油進(jìn)口的第二大來(lái)源地。2017年，中國(guó)從安哥拉進(jìn)口原油5042萬(wàn)噸，安哥拉是繼俄羅斯和沙特之后，中國(guó)第三大進(jìn)口原油來(lái)源國(guó)，其作為中國(guó)最主要石油貿(mào)易合作伙伴的地位進(jìn)一步確立。

隨著中非石油合作的迅速發(fā)展，合作內(nèi)容從單一的石油買賣擴(kuò)展到上游勘探開發(fā)和下游煉廠投資等，合作方式從貿(mào)易合作到投資開發(fā)、再到金融支持的“貸款換石油”，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，非洲已成為中國(guó)重要的石油進(jìn)口來(lái)源地和海外份額油來(lái)源地。

在中石油諸多海外投資中，蘇丹石油項(xiàng)目被認(rèn)為是中石油“走出去”的一個(gè)成功樣本，也是中石油在海外第一個(gè)投資項(xiàng)目。20多年來(lái)，中石油致力于與非洲資源國(guó)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過(guò)投資和項(xiàng)目合作，先后幫助蘇丹、乍得、尼日爾等國(guó)建立了上游油田、中游輸送管道、下游煉油化工的完整石油工業(yè)體系，同時(shí)收獲的還有海外油氣產(chǎn)量大增。

中石化從1993年開始為非洲提供油田鉆井工程服務(wù)。隨后，中石化在非洲多國(guó)開展運(yùn)營(yíng)，業(yè)務(wù)涵蓋了油氣勘探開發(fā)、石油工程服務(wù)、地?zé)衢_發(fā)、煉化投資和石油貿(mào)易等方面。目前，中石化在非洲資產(chǎn)總額超過(guò)200億美元。2018年3月8日，南非競(jìng)爭(zhēng)法庭發(fā)布公告，批準(zhǔn)了中石化高達(dá)9億美元的收購(gòu)案。這是中石化在非洲的首個(gè)大型煉油項(xiàng)目、在非洲的最大單筆投資，資產(chǎn)縱跨價(jià)值鏈中的煉油、油品和非油銷售及潤(rùn)滑油業(yè)務(wù)。此次收購(gòu)為中石化在非洲扎下了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，更意味著其未來(lái)在非洲油氣上游領(lǐng)域的發(fā)展。

中海油于2006年開始進(jìn)入非洲油氣市場(chǎng)。當(dāng)年，中海油斥資22.68億美元收購(gòu)尼日利亞海上10億噸級(jí)巨型油田權(quán)益，成為當(dāng)時(shí)中海油最大的海外投資。2012年，中海油以14.67億美元收購(gòu)英國(guó)圖洛石油公司在烏干達(dá)1、2和3A勘探區(qū)各三分之一的權(quán)益。除尼日利亞和烏干達(dá)外，中海油還在赤道幾內(nèi)亞、剛果(布)、阿爾及利亞和加蓬等地?fù)碛袔讉€(gè)區(qū)塊的權(quán)益。此外，中海油服在突尼斯、利比亞、安哥拉、坦桑尼亞等國(guó)開展了海外業(yè)務(wù)。從西非尼日利亞三角洲起步，如今，中海油在非洲的步伐已擴(kuò)展到東非、北非和中南非洲地區(qū)。

2.天然氣領(lǐng)域

2006年以來(lái)，在東非的坦桑尼亞、莫桑比克等國(guó)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了數(shù)個(gè)儲(chǔ)量巨大的天然氣田。2013年3月，以發(fā)現(xiàn)東非地區(qū)的油氣為契機(jī)，中石油耗資42.1億美元購(gòu)買了意大利埃尼集團(tuán)全資子公司埃尼東非(Eni East Africa)28.57%的股權(quán)，由此間接獲得了莫桑比克天然氣第4區(qū)塊20%的權(quán)益，邁開了中國(guó)能源企業(yè)進(jìn)軍非洲天然氣上游市場(chǎng)的步伐。2016年5月18日，在中莫兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同見證下，中國(guó)石油與莫桑比克國(guó)家石油公司簽署了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與莫桑比克國(guó)家石油公司合作框架協(xié)議》。雙方將全面推動(dòng)在油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)、天然氣加工和銷售領(lǐng)域的合作。而此前在2015年10月，中石油旗下中石油工程建設(shè)公司已經(jīng)與莫桑比克國(guó)家石油工程公司成立中莫石油工程公司，為深度參與當(dāng)?shù)匾惑w化工業(yè)提前做好準(zhǔn)備。

總體而言，目前中國(guó)與非洲的油氣合作仍多以石油為重點(diǎn)，天然氣方面，非洲在中國(guó)天然氣進(jìn)口格局中的占比有限，中國(guó)對(duì)非洲天然氣領(lǐng)域的投資尚處于起步階段，提升潛力巨大。

(二)電力

中國(guó)企業(yè)在非洲投資承建的電力項(xiàng)目數(shù)量龐大。根據(jù)國(guó)際能源署2016年發(fā)布的報(bào)告《促進(jìn)撒哈拉以南非洲電力發(fā)展：中國(guó)的參與》，2010～2020年間，中國(guó)電力企業(yè)已經(jīng)在非洲37個(gè)國(guó)家承建或者正在計(jì)劃承建電力項(xiàng)目，涉及的電力項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)200個(gè)。這一時(shí)期內(nèi)所有電力項(xiàng)目中，中國(guó)電力企業(yè)投資的輸配電及發(fā)電廠項(xiàng)目接近150個(gè)，其中輸配電項(xiàng)目49個(gè)，發(fā)電廠項(xiàng)目總計(jì)96個(gè)，并且這些電力項(xiàng)目在非洲各個(gè)地區(qū)的分布較為均勻。