試論電力建設項目工程變更的管理與控制

2013-12-13 10:57:49 大云網　點擊量：評論 (0)

中文摘要：本文全面分析了工程變更對電力建設項目的影響以及我國現階段電力建設項目工程變更管理的現狀，提出了對電力工程變更管理的若干思考，即實施工程變更的分類控制，運用現代信息化技術改造傳統的電力建設

變更項目，其延誤必然導致電力建設項目工期的延長。而處在非關鍵線路上的變更項目，當延誤時間超過該項目的總時差時，其超過部分同樣會影響到建設項目的工期，導致電力建設項目竣工的拖延。

頻繁的工程變更往往會增加業主和監理工程師的組織協調工作，打亂業主和監理工程師正常的工作秩序，同時也對承包商的現場管理增加難度。例如，為處理工程變更，尤其是處理關系項目全局的一些變更，業主和監理工程師需要召集一系列的專題協調會議，組織業主和監理、勘察、設計、總承包及分包商對工程變更事項進行研究和協調。一些重大的設計變更還需要增加施工現場的補充勘察和調研環節，總之，由于處理工程變更會耗用建設項目參與各方的管理資源，降低項目管理效率，增大業主的管理費用支出，對電力建設項目管理帶來不利的影響。

多數情況下，工程變更給承包商的施工生產帶來的影響是作業工序的打亂，加班施工、高峰期勞動力的劇增以及原材料供應系統的紊亂。這樣會極大地降低承包商施工生產的作業效率，增大承包商的生產成本，對勞動生產率造成嚴重的損害。

由于工程變更會影響工期和造價，一旦業主和監理工程師確定的變更價款和變更工期達不到承包商的期望值，而雙方又協商不成或久拖不決，勢必會帶來承包商的施工索賠，若索賠不成，進而會發展成合同糾紛和爭端，嚴重的將會導致昂貴而費時的仲裁或司法訴訟，這將會加劇承包商、業主和監理工程師之間的矛盾，損壞承發包雙方的共同利益。

二、現階段我國電力建設項目工程變更管理的現狀

1、電力建設項目工程變更管理的信息化程度低

我國電力建設工程變更管理基本上還處于傳統的手工作業狀態，工程變更管理程序缺乏計算機和網絡支持。業主、承包商、設計方和監理方內部及相互之間有關工程變更的文擋處理仍然采用紙介質進行，運行效率低，傳遞時間長，容易發生工程變更信息的丟失，造成工程管理的混亂，此外，迄今為止國內電力部門還沒有出現一個比較成熟的電力建設項目工程變更管理軟件問世，致使項目實施過程中，大量的工程變更信息無法及時反饋到項目各級管理部門和決策者手中，使得建設項目的目標控制出現“變更黑洞”，往往是項目尚未建成，投資“已經”超過。

2、缺乏對電力建設項目工程變更全過程的管理和控制

工程變更涉及建設項目的整個壽命周期。目前，大多數業主和監理單位一般把工程變更管理和控制的重點放在工程實施階段，而缺乏對電力建設項目決策階段、勘察設計階段以及項目建成

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