試論電力建設項目工程變更的管理與控制

2013-12-13 10:57:49 大云網　點擊量：評論 (0)

中文摘要：本文全面分析了工程變更對電力建設項目的影響以及我國現階段電力建設項目工程變更管理的現狀，提出了對電力工程變更管理的若干思考，即實施工程變更的分類控制，運用現代信息化技術改造傳統的電力建設

一些承包商錯誤地把低價中標和索賠賺錢視為經營法寶，忽視工程變更對承包商獲利的作用。事實上，工程變更方法的合理利用，可使承包商以最便捷的方式取得工程費用的全額補償。因為業主和監理工程師對工程變更價款的支付一般不會存在分歧，而且對工程變更，承包商可以獲得變更所需的直接成本、間接成本及利潤補償，可采用類似于新增工程的計價原則處理工程變更價款。而對施工索賠，業主和監理工程師視情況可能給予批準也可能不給予批準。對批準的施工索賠，承包商一般只能得到成本部分的補償，其管理費和利潤的索賠要求，業主和監理工程師一般不會接受。施工過程中的很大一部分工程內容介于工程變更和施工索賠之間，稱之為“推定工程變更”的范疇，它是指事實上已經發生而且雙方均已知道的尚未以書面形式明確的工程變更，如果承包商能把工作重點放在促使業主和監理工程師對推定工程變更的確認上，，將有利于提高此部分工程內容的支付標準，縮短處理時間，否則，一旦進入索賠處理程序，將會給承包商帶來損失，此外，過多的施工索賠只會導致承包商與業主矛盾的加劇，因此，有經驗的承包商不會認為索賠是獲利的唯一手段和最佳方法，而是利用工程變更的方式實現承包利潤的最大化。反過來，如何有效地控制工程變更的發生數量和減少工程變更對造價和工期的影響將成為業主在工程實施過程中的重要任務。

三、加強電力建設項目工程變更管理的若干思考

1、實施工程變更的分類控制

在電力建設項目工程變更的管理實踐中，按照工程變更的性質和費用影響實施分類控制，有利于合理區分業主和監理工程師在處理不同屬性的變更問題上的職責、權限及其工作流程，有助于提高工程變更管理的效率和效益。實施分類控制可把工程變更分為三個重要性不同的等級：即重大變更、重要變更、一般變更。

（1）重大變更是指一定限額以上的設計設計方案、施工措施方案、技術標準、建設規模和建設標準等內容的變更。如火電廠工藝流程的變更，燃煤等主要資源運輸形式的變更、高壓輸電線路的路徑變化等。

重大變更一般由監理工程師初審、總監理工程師復審，報送業主后，由業主組織勘察、設計、監理審核

（2）重要變更是指一定限額區間內的不屬于重大變更的較大變更。如變電站廠房局部標高的調整，工序作業方案的變動。

重要變更一般由監理工程師初審，總監理工程師批準后實施。

（3）一般變更是指一定限額以下的的設計差錯、設計遺漏、材料代換以及施工現場必須立即作

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