試論電力建設項目工程變更的管理與控制

2013-12-13 10:57:49 大云網　點擊量：1744 評論 (0)

中文摘要：本文全面分析了工程變更對電力建設項目的影響以及我國現階段電力建設項目工程變更管理的現狀，提出了對電力工程變更管理的若干思考，即實施工程變更的分類控制，運用現代信息化技術改造傳統的電力建設

中文摘要：本文全面分析了工程變更對電力建設項目的影響以及我國現階段電力建設項目工程變更管理的現狀，提出了對電力工程變更管理的若干思考，即實施工程變更的分類控制，運用現代信息化技術改造傳統的電力建設項目工程變更管理方法和流程，合理確定工程變更價款以及促進工程變更管理信息化。

關鍵詞：電力建設項目工程變更管理控制

工程變更是電力建設項目合同管理的重要內容，是影響電力建設項目進度控制、質量控制和投資控制的關鍵因素之一。工程變更有廣義和狹義之分，廣義的工程變更包含合同變更的全部內容，如工程進展中形式的變更，工程量清單數量的增減，工程質量要求以及相關技術標準的變動，法律的調整以及合同條件的修改等等。而狹義的工程變更只包含傳統的以工程變更聯系單形式變更的內容，如輸電線路路徑的調整、塔基標高的變更；變電工程施工技術方案的變化等等。這些問題的產生，一方面是由于主觀原因，如勘察設計工作粗糙，以致在施工過程中發現許多在設計過程中沒考慮到的問題等，因而不得不進行變更，另一方面是由于客觀原因，如發生不可預見的事故、自然或社會原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。由于電力建設產品的獨特屬性以及各種主客觀因素的影響，對任何一個電力建設項目而言，工程變更都是不可避免的。因此加強電力建設項目工程變更的管理與控制對實現電力建設項目合同管理目標的控制具有重要的意義。

一、工程變更對電力建設項目的影響分析

工程變更對電力建設項目的影響表現在如下五個方面：（1）對工程投資的影響；（2）對建設工期的影響；（3）對項目管理的影響；（4）對勞動生產率的影響；（5）是引起施工索賠和合同糾紛的影響的根源。

目前，我國電力建設項目大多數是政府投資。由于種種原因，一些項目法人在項目前期決策階段，如項目建議書、可行性研究和初步設計過程中，有意瞞報工程建設內容，而在項目實施過程中，則通過工程變更提高工程建設標準，擴大工程建設規模，增加工程建設內容，致使建設項目在實施過程中不斷追加投資，使得工程最終投資額超過原設計概算的范圍，導致建設項目投資的失控，影響政府固定資產投資計劃順利實施。

電力建設項目是一種特殊的產品，各單項工程、單位工程和分部分項工程之間存在著緊密的內在工藝聯系。頻繁的工程變更將打亂正常的施工作業順序，造成變更項目緊前工序、緊后工序和相鄰工序的停工或返工現象，尤其是處在關鍵線路上的

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