其三，配售要不要分離。所有電力改革先行國家均不約而同地選擇配售分開的模式，配售分開改革的目的一是電力體系市場化的必然要求，需要讓更多的民營資本參與運營和增值業務，二是把維持業務運營的必要技術環節管道化，變成維護新運營模式的服務提供方，不直接參與市場競爭。

從深圳試點方案來看，售電放開、輸配一體已成定局，放開發售側，管住輸配側，形成發售供需自由調節、電網負責輸配調度的電力體系。

輸配端改革的“軟件工程”

筆者認為，新電改將沿著“軟件工程”與“硬件工程”相結合的路徑推進，“軟件工程”的改革，即經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開、公益性和調節性以外的發供電計劃放開等制度性調整，并結合 “硬件工程”的建設即交易平臺獨立的模式。

在輸配端路徑推演之“軟件工程”方面，放開兩端、監管中間，并不意味著輸配中間端不改革，輸配端改革的主要目的是形成節能環保、安全可靠、就地消納、就地儲存的堅強智能電網。我們認為新電改將“節能環保”與“配網升級”齊頭，“分布式微電網”與“儲能電網”并進。

近期政策精神十分強調節能環保，或將成為新常態下電改的核心主題。在此前結束的中央經濟工作會議中，中央對低碳環保的措辭之嚴厲前所未有，因此可以確定，新電改核心價值取向是建立低碳環保、減排節能、安全穩定、資源配置優化的綠色電力體系，新電改指導思想將由原來電改的“加快發展，保障供應”轉變為“節約優先，綠色低碳”。節能環保型電企將優先享受環保補貼，未來引入電力交易平臺之后節能環保型發電企業可能將優先進入競價系統，高耗能和高排放企業在交易平臺中逐漸淘汰，這都將成為2015年節能環保改造市場爆發的新預期。

在配網建設方面，配網建設主要涉及城市配網和農網自動化、繼電保護和電網調度、配電變壓器、柔性輸電、充換電站配網、分布式微電網、系統軟件等等領域，我國電力投資長期存在“重電源、輕電網”的情況，配電網建設滯后于主網建設，配網在電網建設中占比15%左右，國網配網建設幾年發展較為緩慢，隨著新電改在全國范圍內推廣落地，未來配網建設有望加速，在配網端增量配電放開、引入民營資本的政策指引下，民營資本將獲得較多政策紅利。

城市配網自動化空間廣闊，新電改有望加速建設。配網自動化在我國處在起步階段，截至2013年底，目前僅有29個城市中心城區推行了配網自動化試點，國內城市配網饋線自動化率不足10%，而國外配網自動化達到60%。按照平均每個城市主站投資5000萬元，采集終端覆蓋2萬個計算，單個城市配網自動化市場容量達4.5億元，若每年穩步推進10個城市的配網自動化改造，則每年單個城市配網自動化市場容量為45億元。電改重啟后，城市配網自動化建設有望加速，預計未來5 年是配網自動化建設的高峰期。