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關(guān)于新一輪電力體制改革路徑的探索與思考

2015-02-25 21:25:48 電氣中國(guó)雜志 作者:姚偉  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
電力體制改革之前,我國(guó)的電力體制即為高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)電力體制,即國(guó)家以垂直一體化的模式對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)格管制,發(fā)電、輸電、配電和售電一體化,從初始勘測(cè)設(shè)計(jì)、資金籌劃、工程建設(shè)、電站電網(wǎng)搭建到末端電力


新電改前夕農(nóng)網(wǎng)積貧積弱,或?qū)⒊蔀榕渚W(wǎng)設(shè)備行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備主要有電容器及其配套設(shè)備、變壓器、整流器、配電開(kāi)關(guān)控制類設(shè)備、電力元器件等,農(nóng)網(wǎng)主網(wǎng)網(wǎng)架薄弱,主變?nèi)萘坎蛔悖ヂ?lián)互帶能力較差,設(shè)備老化,供電半徑長(zhǎng)、線徑偏小,線路損耗較大,配電變壓器損耗高(約占農(nóng)網(wǎng)損耗的60%~70%,電壓合格率低于92%)。新電改啟動(dòng)后,居民電價(jià)將逐漸提升,而相應(yīng)的配網(wǎng)配電建設(shè)和電力服務(wù)跟不上,則會(huì)導(dǎo)致用戶偷電漏電、工業(yè)企業(yè)搬遷、居民生活水平下降等等一系列社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的問(wèn)題,因此我們認(rèn)為農(nóng)網(wǎng)改造將成為配網(wǎng)設(shè)備行業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2014年以來(lái),國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開(kāi)發(fā)秩序的通知》、國(guó)辦《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》等政策密集出臺(tái)高調(diào)支持分布式光伏的發(fā)展。筆者認(rèn)為接下來(lái)的新電改將采取相應(yīng)措施保證能源政策的持續(xù)和一致性。同時(shí),光伏、風(fēng)電等分布式電源具有分散性和間歇性的特點(diǎn),對(duì)電網(wǎng)的電能質(zhì)量、控制保護(hù)、運(yùn)行穩(wěn)定性均帶來(lái)不利影響,而“分布式+微電網(wǎng)”具有微型、清潔、自治和友好的良好屬性,可便捷連接終端用戶,就地利用電能,內(nèi)部電能可基本自平衡,且能實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)與離網(wǎng)模式的平滑切換。

因此,“分布式+微電網(wǎng)”模式將成為能源政策落地工具的不二人選,從而有效解決新能源消納和分布式電源上網(wǎng)問(wèn)題。新電改將促進(jìn)微電網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)展,有望向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊。目前,我國(guó)微電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目多為著重解決大電網(wǎng)供電困難的偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、海島用電問(wèn)題,搭建技術(shù)研究和實(shí)證的平臺(tái),具備微型、清潔、友好的特征,不能完全實(shí)現(xiàn)自治,主要原因是國(guó)內(nèi)項(xiàng)目大多為風(fēng)電、光伏等間歇式電源,儲(chǔ)能因技術(shù)和成本因素配置相對(duì)不足,而國(guó)外一些試點(diǎn)項(xiàng)目除包括間歇式電源外,還包括燃機(jī)等非間歇式電源,自平衡能力較強(qiáng)。新電改推出后,在能源政策和電網(wǎng)投資的激勵(lì)下,分布式+微電網(wǎng)建設(shè)可向國(guó)外成熟模式借鑒,未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)彎道超車,因此我們看好分布式、微電網(wǎng)配套公司未來(lái)成長(zhǎng)預(yù)期。

而新電改放開(kāi)發(fā)售與增量配電側(cè),儲(chǔ)能商業(yè)化可期。目前儲(chǔ)能成本約為5~6元/千瓦時(shí),2014年兩會(huì)期間,全國(guó)工商聯(lián)上交提案,建議儲(chǔ)能電站發(fā)電電價(jià)為1.5~2元/千瓦時(shí)。電力體制的發(fā)售電側(cè)與增量配電側(cè)放開(kāi),民營(yíng)資本參與配售,有利于儲(chǔ)能技術(shù)在國(guó)家的補(bǔ)貼下發(fā)生實(shí)質(zhì)性的成本下調(diào),則電力交易機(jī)制將發(fā)生顛覆性變化,儲(chǔ)能將應(yīng)用到大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)領(lǐng)域,以社區(qū)、工業(yè)園和城區(qū)的微網(wǎng)將涌現(xiàn),儲(chǔ)能市場(chǎng)容量有望突破千億元級(jí)別。

電改“主人公”面臨角色轉(zhuǎn)換

售電端改革的主要目的是形成市場(chǎng)化多買多賣、供需調(diào)節(jié)的電力體制,從目前部分地區(qū)直購(gòu)電試點(diǎn)與電力交易平臺(tái)試點(diǎn)的情況來(lái)看,筆者認(rèn)為售電端將沿著“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直購(gòu)電——“點(diǎn)對(duì)面”全國(guó)統(tǒng)一的競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)——“全用戶、多品種”電力批發(fā)市場(chǎng)——“多衍生品”電力金融市場(chǎng)的“硬件工程”方向發(fā)展。

2013年交易電量132億千瓦時(shí)。作為實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)化的初級(jí)模式,直購(gòu)電試點(diǎn)十年有余,并未在全國(guó)范圍內(nèi)正式推廣,從國(guó)家出臺(tái)政策的角度來(lái)看,筆者認(rèn)為直購(gòu)電試行是為了不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為更高級(jí)的交易模式探路,從2014年相對(duì)密集的政策推出節(jié)奏看,全新的電力交易模式或?qū)⒑糁觥?/p>

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責(zé)任編輯:葉雨田

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