11月30日，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司正式掛牌成立，成為在全國(guó)增量配電網(wǎng)領(lǐng)域引入社會(huì)資本的混合所有制企業(yè)的第一家。深圳前海的供電業(yè)務(wù)屬于增量配電業(yè)務(wù)。前海是國(guó)家推進(jìn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要為金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，對(duì)供電可靠性要求很高。

 

蛇口供電公司由南方電網(wǎng)深圳供電局、招商局集團(tuán)招商地產(chǎn)、中廣核集團(tuán)能之匯投資有限公司、云南文山電力股份有限公司以及前?？毓晒具@5家有國(guó)資背景的企業(yè)出資1億元組建，但招商地產(chǎn)和云南文山電力股份有限公司是上市公司，屬“引入社會(huì)資本”。

 

不久前，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意“西電東送”基地——云南、貴州電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，成為我國(guó)首批新一輪電力體制改革綜合試點(diǎn)省。

 

云南電力構(gòu)成中70%以上是水電。截至2014年底，云南全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4669萬(wàn)千瓦，開(kāi)始面臨水電消納難題。為消納富余水電，2014年云南在全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)展省級(jí)電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。下一步，云南將推進(jìn)輸配電價(jià)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃等改革。

 

到2016年6月底前，貴州將建成省級(jí)電力市場(chǎng)電子交易平臺(tái)，在現(xiàn)有年度交易、季度競(jìng)價(jià)交易、掛牌交易的基礎(chǔ)上，增加發(fā)電權(quán)交易、富余水電競(jìng)價(jià)上網(wǎng)交易、跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易等，市場(chǎng)成熟后開(kāi)展電力期貨、衍生品市場(chǎng)。貴州試點(diǎn)還將逐步放開(kāi)一定比例的發(fā)用電計(jì)劃，最終放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。該中心還將與廣東省、南方電網(wǎng)公司協(xié)商建立完善黔電送粵(深)交易機(jī)制，擴(kuò)大與廣西、重慶、湖南等周邊省區(qū)市的跨省跨區(qū)電力交易。

 

此外，貴安新區(qū)配電網(wǎng)改革試點(diǎn)范圍為直管區(qū)470平方公里，將針對(duì)110千伏及以下配電網(wǎng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)投資，全面放開(kāi)售電側(cè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前已有中國(guó)電力、華電、華潤(rùn)、貴州省產(chǎn)投公司等企業(yè)表態(tài)將參與售電側(cè)改革。

 

 

“今年以來(lái)，新能源消納形勢(shì)嚴(yán)峻，大量棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象造成了可再生能源的巨大浪費(fèi)，影響國(guó)家加快生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。能否有效解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題，將是考量本次電改成效的重要目標(biāo)之一。”國(guó)家能源局新能源司負(fù)責(zé)人表示。

 

《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“建立優(yōu)先發(fā)電制度。優(yōu)先安排風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源保障性發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電容量通過(guò)充分安排發(fā)電量計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障”，并提出“形成促進(jìn)可再生能源利用的市場(chǎng)機(jī)制。規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓”。售電側(cè)改革提出促進(jìn)分布式可再生能源的發(fā)展，允許擁有分布式可再生能源電源的用戶和企業(yè)從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。隨后《可再生能源電力全額保障性收購(gòu)管理辦法》也會(huì)編制出臺(tái)。

 

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，優(yōu)先發(fā)電制度可以在很大程度上解決可再生能源發(fā)電上網(wǎng)問(wèn)題，緊隨其后的是清潔能源，煤電將進(jìn)一步受到“擠壓”。“風(fēng)能、太陽(yáng)能終究是不穩(wěn)定能源，在保證優(yōu)先發(fā)電的情況下，與比較清潔的天然氣組合發(fā)電將更受到市場(chǎng)青睞。”他表示。

 

不過(guò)，發(fā)用電計(jì)劃中的優(yōu)先權(quán)使用，保底服務(wù)以及基礎(chǔ)性計(jì)劃等如何安排，是否仍有一定行政壟斷存在，都是電改道路上必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。