回憶已歷經(jīng)10年的售電側(cè)改革過程

2017-02-13 20:06:41 北極星售電網(wǎng) 作者:李兆清　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

10年前，也就是2006年，筆者曾經(jīng)專程去拜訪著名電力專家、中國電力改革的推動(dòng)者之一陳望祥。雖然天人已隔，但是這位堅(jiān)強(qiáng)老人的音容笑貌卻仿佛仍然歷歷在目。至今還記得原水利部部長錢正英為望祥老人撰寫的一篇題

10年前，也就是2006年，筆者曾經(jīng)專程去拜訪著名電力專家、中國電力改革的推動(dòng)者之一陳望祥。雖然天人已隔，但是這位堅(jiān)強(qiáng)老人的音容笑貌卻仿佛仍然歷歷在目。

至今還記得原水利部部長錢正英為望祥老人撰寫的一篇題為《水電人的驕傲》的文章，懷念這位業(yè)內(nèi)稱之為“既讓很多人害怕、又深受很多人尊敬”的“老電力”。

文中說：“望祥同志是一個(gè)水電人，他沒有直接參加過一座大壩的建設(shè)，他參與了水電界精神高壩的建設(shè)。我們水電人從來建設(shè)兩種壩：一種是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大壩，一種是精神世界的高壩。望祥同志一身正氣，光明磊落，清正廉潔，榮辱不驚，顯示了一座精神高壩的風(fēng)采。”

無論是說他讓人又怕又愛，還是說他“顯示了一座精神高壩的風(fēng)采”，原因都是一個(gè)——陳望祥正直敢言。誠如錢正英在文中所說：“他數(shù)次在關(guān)鍵時(shí)刻的發(fā)聲，注定要在中國電力行業(yè)的改革史上留下不可或缺的一筆。”

根據(jù)回憶，實(shí)際上，早在“十一五”期間國家就曾經(jīng)想推進(jìn)售電側(cè)改革，建立售電市場，但是由于利益集團(tuán)的阻撓而未成新行。10年后的售電側(cè)改革也不如人意。

當(dāng)時(shí)，一份旨在推進(jìn)“十一五”電力體制改革的方案遞交到國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論。這份由當(dāng)時(shí)的國家電力體制改革辦公室(“電改辦”)提交的方案，其核心內(nèi)容是在發(fā)電側(cè)競爭格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打破售電側(cè)壟斷。

根據(jù)回憶，“十一五”電力體制改革就試圖建立所謂“放開兩頭，管住中間”的電價(jià)機(jī)制。即最終發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)與售電側(cè)銷售電價(jià)形成競爭格局，而輸配環(huán)節(jié)電價(jià)由政府制定。

據(jù)稱，改革將以放開購售電主體為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)多個(gè)配電企業(yè)與大用戶直接向發(fā)電商購電，并結(jié)合農(nóng)村電力投資多元化改革，最終形成多個(gè)購售電主體競爭的格局。

據(jù)陳望祥老人稱，但是在現(xiàn)有格局下，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司在各自范圍內(nèi)控制著購電、輸配及供電、售電，成為具有壟斷地位的單一購買主體。

“電力緊缺時(shí)，單一購買體制沒有大的問題。但現(xiàn)在電力富余了，單一購買者就可能會(huì)照顧網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)，同時(shí)壓低外部發(fā)電廠的電價(jià)。但任何一家發(fā)電企業(yè)都不敢得罪它。”陳望祥說。

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