2.3.另辟蹊徑的積分制政策

 

創(chuàng)新型補(bǔ)貼政策：積分政策。市場競爭相比行政激勵更具持續(xù)發(fā)展性。加州是目前唯一一個使用積分政策的地區(qū)，不同于其他地區(qū)行政色彩強(qiáng)烈的補(bǔ)貼政策，加州更傾向于建立標(biāo)準(zhǔn)讓市場自行調(diào)節(jié)。積分制政策有效減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，激勵企業(yè)去研發(fā)生產(chǎn)符合消費(fèi)者需求的新能源汽車，加州政府也會根據(jù)市場反饋調(diào)節(jié)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使得政策與市場更加匹配。目前加州使用的是2016年版本的ZEV積分制政策,相比于2009年版本，新版本將監(jiān)管企業(yè)劃分為中型企業(yè)和大型企業(yè)，取消了原來的獨(dú)立小型企業(yè)的劃分。同時將純電續(xù)航里程作為計(jì)算積分的唯一指標(biāo)，使得原來可以產(chǎn)生積分的高燃效低排放汽車和普通混動汽車都不能再產(chǎn)生積分。

 

 

車企新能源積分=車企獲得積分-政府規(guī)定積分

 

車企獲得積分=（單車積分*車型銷量）的總和

 

政府規(guī)定積分=車企銷量*政府規(guī)定比例

 

車企新能源積分為負(fù)的情況下，需要將負(fù)積分清零。車企可以使用兩種方法進(jìn)行清零：1.向加州政府繳納罰款，每個積分5000美元。2.向其他擁有正積分的車企購買，價格由交易雙方商定。

 

加州政府在制定企業(yè)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)則時更加明確了企業(yè)的社會責(zé)任，對于大型企業(yè)只能使用ZEV積分來完成規(guī)定指標(biāo)，積分不達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須在下一年內(nèi)彌補(bǔ)。顯示了加州政府明確推行純電動汽車的決心。

 

加州實(shí)行積分制政策有效培育了一批致力于研發(fā)新能源汽車的企業(yè)，刺激傳統(tǒng)車企研發(fā)銷售新能源汽車。各大車企的積極加入使得整個市場形成良性競爭，新能源汽車銷量全美一枝獨(dú)秀，也吸引其他州開始實(shí)施積分政策。

 

 

 

早期的補(bǔ)貼方式對新能源汽車產(chǎn)銷有重要意義，但也導(dǎo)致了搶裝、低端車占比較高等問題。中國補(bǔ)貼政策制定善于拿來主義，我國新能源補(bǔ)貼政策一開始模仿歐洲和日本模式，對汽車價格進(jìn)行補(bǔ)貼，免除購置稅，刺激消費(fèi)者購買。國內(nèi)多數(shù)廠家缺乏核心技術(shù)，采取比較粗獷的方式生產(chǎn)新能源汽車進(jìn)行快速套利，使得我國市場的風(fēng)氣開始偏離新能源汽車正常發(fā)展的軌跡。目前新能源汽車售價總體仍處于高位，國外發(fā)達(dá)市場行政式的補(bǔ)貼政策需要不斷加碼才能促使消費(fèi)者更多購買新能源汽車。同時依靠補(bǔ)貼促進(jìn)車企轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，難以達(dá)到政策目標(biāo)。我國是汽車銷量第一大國，持續(xù)的高強(qiáng)度補(bǔ)貼既加重我國財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不利于淘汰劣質(zhì)企業(yè)。加州的積分政策提供了一個新的方向，通過積分交易降低企業(yè)的研發(fā)制造成本，形成充分競爭，促使企業(yè)自發(fā)研制新能源汽車，培育了特斯拉這樣的行業(yè)龍頭，值得借鑒。

 

 

中國即將實(shí)行的新政策具有明顯優(yōu)勢。積分政策配合補(bǔ)貼退坡將新能源汽車行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)交回市場，使得優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠在資源分配上獲得先發(fā)優(yōu)勢，從而讓市場自己不斷正本清源，自我調(diào)整。我國的積分政策相比于加州優(yōu)勢明顯，全國范圍的實(shí)施避免了企業(yè)在單個區(qū)域集中投放的投機(jī)行為；其次我國的積分價格由政府和市場協(xié)商決定，確保積分政策平穩(wěn)實(shí)施；最后我國的積分政策由新能源積分和油耗積分組成的雙積分政策組成，既督促企業(yè)開源節(jié)流，生產(chǎn)更多的新能源汽車，又對車型進(jìn)行了具體規(guī)劃，性能強(qiáng)勁的車型能獲得更高的單車積分，促使企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的新能源汽車。