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新舊能源交替的“迂回路線”

2017-03-14 16:38:22 福卡智庫(kù)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

緊隨賈躍亭之后，董小姐也攜萬(wàn)達(dá)、京東、中集等資本沖入新能源的陣地，可消息剛出就引得吃瓜群眾一片嘲諷：非主流、新能源？看你董明珠怎么打好這張爛牌。也難怪，雖然新能源近些年搞得轟轟烈烈，可謂是賺足了眼

畢竟，煤炭火電等行業(yè)一去產(chǎn)能，地方GDP下降不說(shuō)，財(cái)稅、就業(yè)等問(wèn)題紛沓而來(lái)，比如煤炭大省山西就看中了火電的高利潤(rùn)準(zhǔn)備以煤電聯(lián)營(yíng)救煤企，于是中央要求優(yōu)先發(fā)展新能源，但到了地方為了保增長(zhǎng)、保就業(yè)就變成了優(yōu)先保障火電。

其實(shí)早在2005年中國(guó)頒布《可再生能源法》，就要求電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電，為此還專(zhuān)門(mén)設(shè)立再生能源基金，補(bǔ)貼規(guī)模已上調(diào)至每千瓦時(shí)1.9分。在如此大的補(bǔ)貼力度之下，新能源發(fā)展確實(shí)進(jìn)入了快車(chē)道，其中還出現(xiàn)不少騙補(bǔ)者“渾水摸魚(yú)”。

但新能源“成也補(bǔ)貼、敗也補(bǔ)貼”，經(jīng)濟(jì)向好時(shí)風(fēng)能、太陽(yáng)能熱火朝天或?yàn)榛痣?ldquo;加磚添瓦”，一旦經(jīng)濟(jì)下滑，電力需求下降，兩者就為市場(chǎng)份額打得不可開(kāi)交，而風(fēng)電、太陽(yáng)能明顯成了被地方擱置的犧牲品。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道

2015年甘肅先后下發(fā)通知要求新能源企業(yè)直接參與電力交易，致使風(fēng)電等通過(guò)賤賣(mài)等方式換取上網(wǎng)權(quán)利，甚至火電企業(yè)通過(guò)“直供電”大幅擠占電力通道，致使風(fēng)電虧損加劇；

云南則直接要求“風(fēng)電火電清潔能源置換交易”，提出風(fēng)電企業(yè)將計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的六成補(bǔ)償火電，照此計(jì)算火電企業(yè)將無(wú)償?shù)玫?.8億元，相當(dāng)于15個(gè)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)一年的收益利潤(rùn)；

新疆甚至干脆下令冬季不參與直供電交易的風(fēng)電場(chǎng)光伏電站全部停止發(fā)電，這明顯與國(guó)家鼓勵(lì)新能源政策背道而馳。

畢竟，可再生能源體量太小，相比火電自然是“胳膊擰不過(guò)大腿”，地方選擇保障火電也屬情有可原。可問(wèn)題是《可再生能源法》的保障最后得利的竟然是火電！甚至某些地方即便保不住火電發(fā)電量，也盡可能保住火電企業(yè)的利益，這讓新能源企業(yè)情何以堪？

風(fēng)能、太陽(yáng)能等如火如荼起因政策，而今被擱置也因政策，行政化的舉棋不定背后，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的萎縮，用電需求下滑，發(fā)電側(cè)產(chǎn)能過(guò)剩，卻剎不住火電、新能源的一哄而上，導(dǎo)致政策只能“兩害取其輕”。二是新舊能源替代動(dòng)力不足，且不說(shuō)地方割據(jù)、電網(wǎng)壟斷等，單是油價(jià)暴跌就讓社會(huì)發(fā)展新能源的意愿薄弱，新舊能源又如何能在市場(chǎng)機(jī)制下自然替代？

更進(jìn)一步看，當(dāng)前擱置風(fēng)能、太陽(yáng)能看似為無(wú)奈保火電的“應(yīng)急之措”，背后實(shí)則也是新能源布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整——中國(guó)開(kāi)始“押注”核電。

截至2016年12月31日，我國(guó)已投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組共35臺(tái)，其中2015年、2016年分別投運(yùn)6臺(tái)、7臺(tái)核電機(jī)組，未來(lái)5年至少開(kāi)建37臺(tái)核電機(jī)組。

畢竟核電基建拉動(dòng)效應(yīng)大，不僅可以作為穩(wěn)增長(zhǎng)工具，而且伴隨“華龍一號(hào)”自主三代核電技術(shù)的走出去，單一帶一路國(guó)家計(jì)劃新建77座核電機(jī)組就可以賺得盆滿缽滿。

只不過(guò)，一旦未來(lái)中國(guó)沿海遍布核電，豎起一個(gè)個(gè)“定時(shí)炸彈”不說(shuō)，更將結(jié)出環(huán)境生態(tài)污染的苦果，日本核泄漏已是前車(chē)之鑒，這也是為何內(nèi)陸核電始終不批的根由。

不過(guò)從長(zhǎng)期看，可再生能源逐步替代火電是大勢(shì)所趨。

一方面，新能源的補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)終將逐步退出。

誠(chéng)然，任何行業(yè)早期都需政府扶持，歐美新能源也曾靠補(bǔ)貼才能有如此發(fā)展，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，補(bǔ)貼也只是“杯水車(chē)薪”，政府終有一天放手，德國(guó)就在2015年新增綠色電量創(chuàng)紀(jì)錄（32TWh占比總發(fā)電量33%）后決定減緩增速，并將于2017年施行競(jìng)拍模式。

當(dāng)前即便中國(guó)仍深陷補(bǔ)貼的飲鴆止渴中，也無(wú)法抵擋綠證交易帶來(lái)的再生能源貨幣化，這恰恰意味著，可再生能源發(fā)電將逐漸去補(bǔ)貼化，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，而所謂的綠色價(jià)值補(bǔ)償未來(lái)反將由市場(chǎng)來(lái)兌現(xiàn)。

另一方面，不管是風(fēng)能、太陽(yáng)能所謂補(bǔ)貼引發(fā)的虛假繁榮，還是火電保增長(zhǎng)、保就業(yè)的力挽狂瀾，未來(lái)新舊能源都擋不住“勢(shì)”的威力，或?qū)㈦S行就市“去產(chǎn)能”。

因?yàn)楫?dāng)前即便犧牲新能源也未必能保住GDP和就業(yè)，問(wèn)題更在于為穩(wěn)增長(zhǎng)競(jìng)相上馬火電，無(wú)疑又將引發(fā)新一輪過(guò)剩，未來(lái)一旦大量火電低功率運(yùn)行，資源浪費(fèi)不說(shuō)，環(huán)境污染也將變本加厲。這就不難預(yù)見(jiàn)，此輪火電逆勢(shì)終將在加劇電力過(guò)剩中迎來(lái)更殘酷的市場(chǎng)報(bào)復(fù)，行業(yè)洗牌在所難免。

由此，新舊能源的交替也只能在問(wèn)題倒逼、政策被修理中“進(jìn)二退一”迂回前行了。