日前，陜西銅川印發(fā)《銅川市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》及《銅川市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》。全文如下：

銅川市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

三年行動(dòng)方案(2018-2020年)

2013年以來(lái)，市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，組織實(shí)施《銅川市“治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天”(2013—2017年)工作方案》，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施策、協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)落實(shí)“減煤、治源、抑塵、控車、禁燃、增綠”六項(xiàng)措施，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)等主要污染物治理取得積極進(jìn)展，大氣污染治理取得階段性成效，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。但與國(guó)省考核要求和人民群眾期盼還有較大差距，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市以可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)為特征污染物的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問(wèn)題日益突出，包括關(guān)中城市群在內(nèi)的汾渭平原已經(jīng)被納入全國(guó)鐵腕治霾重點(diǎn)區(qū)域。為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，按照《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作原則和目標(biāo)

(一)工作原則。堅(jiān)持鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾;堅(jiān)持源頭防治、各方參與、全民共治;堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu);堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

(二)工作目標(biāo)。以顆粒物(PM10、PM2.5)防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)氮氧化物(NOx)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)等臭氧(O3)前體污染物控制。到2020年，全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到282天，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降到50微克/立方米，可吸入顆粒物(PM10)濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，臭氧污染加重的趨勢(shì)得到遏制，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)年均濃度基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要工作任務(wù)

(一)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)治污降霾重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄(2017年本)》，禁止新建擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項(xiàng)目。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

制定高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷關(guān)中核心區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

2.削減煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》和《關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)(自備電廠)機(jī)組“以熱定電”暫行辦法》，加強(qiáng)節(jié)煤改造，嚴(yán)控新增燃煤項(xiàng)目。以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，完成省上下達(dá)的年度燃煤削減任務(wù)。實(shí)施新建項(xiàng)目與煤炭削減任務(wù)掛鉤機(jī)制，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，未完成煤炭削減任務(wù)的區(qū)縣，削減任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)累加至下年度，同時(shí)禁止新建耗煤項(xiàng)目。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。各區(qū)縣具體任務(wù)由市發(fā)展改革委另行下達(dá))

3.穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。制定清潔取暖實(shí)施方案，禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖(包括地?zé)峁┡⑸镔|(zhì)能清潔供暖、太陽(yáng)能供暖、工業(yè)余熱供暖等),優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。新增天然氣產(chǎn)量?jī)?yōu)先用于保障民生用氣。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

2018年11月15日前，完成城市智能電表改造。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，銅川供電局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

2018年11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。(市發(fā)展改革委牽頭，銅川供電局配合，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

4.深入推進(jìn)散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用。在全市整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤(薪)的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源替代。到2018年底前，力爭(zhēng)平原農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%;到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應(yīng)使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過(guò)渡。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018年底前，力爭(zhēng)秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用實(shí)現(xiàn)一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用散煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

組織開展燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)、工商部門要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(市質(zhì)監(jiān)局、市工商局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

5.加大燃煤鍋爐拆改力度。2019年底前，所有35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐導(dǎo)熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑欤渲校?018年不少于60%。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

6.開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。2019年底前，完成現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類天然氣鍋爐2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

7.建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

8.對(duì)現(xiàn)有火電企業(yè)進(jìn)行改造。不再新建火電、熱電企業(yè)。2019年底前，對(duì)現(xiàn)有火電機(jī)組全部實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電計(jì)劃按照以熱定電原則確定。采暖季，供熱機(jī)組嚴(yán)格按照以熱定電原則落實(shí)發(fā)電計(jì)劃，確保民生用電、用熱需求不受影響;非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，減少或停止發(fā)電。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(二)持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治。

9.推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車污染治理。制定在用機(jī)動(dòng)車淘汰更新激勵(lì)政策，加快推進(jìn)以國(guó)Ⅱ及以下汽油車和國(guó)Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機(jī)動(dòng)車更新工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放防控體系建設(shè)，加快機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施和超標(biāo)排放執(zhí)法取證能力、機(jī)動(dòng)車污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及相關(guān)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)、完善和升級(jí)。通過(guò)采取重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段限行、禁行等手段，倒逼排放不達(dá)標(biāo)等老舊高排放機(jī)動(dòng)車加快淘汰更新。開展對(duì)公交車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)車、貨運(yùn)車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測(cè)。加強(qiáng)對(duì)銷售、維修市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)。加大貨運(yùn)、物流車輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。(市公安局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

10.推廣新能源汽車。在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。2020年底前，全市范圍內(nèi)的燃油公交車更新為新能源公交車，其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%。(市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

11.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)/維護(hù)(I/M)制度，在用機(jī)動(dòng)車排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。強(qiáng)化在用車定期排放檢驗(yàn)，推進(jìn)環(huán)保定期檢測(cè)與安全技術(shù)檢驗(yàn)有效結(jié)合，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛。(市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

12.規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

認(rèn)真落實(shí)在用機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)暫停或取消其檢測(cè)資格。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

13.開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段要求的柴油機(jī)。自2019年1月1日起，禁止使用不符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車、壓路機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

14.加強(qiáng)油品監(jiān)管。規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料行為，確保全市符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

15.建設(shè)綠色交通體系。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公共交通一體化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)公共交通無(wú)縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(三)全面整治城市面源污染。

16.全面提升施工揚(yáng)塵管控水平。嚴(yán)格管控施工揚(yáng)塵，全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動(dòng)制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)落實(shí)揚(yáng)塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。制定出臺(tái)不誠(chéng)信施工單位退出市場(chǎng)機(jī)制和取消招投標(biāo)資質(zhì)機(jī)制。加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋撒泄漏等現(xiàn)象。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

17.控制道路揚(yáng)塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚(yáng)塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。2020年底前，城市建成區(qū)車行道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，減少道路揚(yáng)塵污染。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

18.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(四)大力提升固定源監(jiān)管水平。

19.全面實(shí)行排污許可管理。到2020年，完成所有列入國(guó)家《固定源排污許可分類管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國(guó)家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

20.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案(2017-2020年)》，督導(dǎo)污染源企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門。鼓勵(lì)采取購(gòu)買服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)和污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

21.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。(市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

22.繼續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，再次摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清單式管理，確保整治到位。(市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))。