侯義明：配電網建設改造給相關設備企業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)—中國電力科學研究院侯義明

1配電網建設改造

1.1配電網建設改造的意義

2015年以來，黨中央、國務院對配電網建設改造工作做出了一系列安排部署。，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后發(fā)布《關于加快配電網建設改造的指導意見》與《配電網建設改造行動計劃(2015～2020年)》(簡稱《行動計劃》)，提出要結合當前我國配電網實際情況，用五年左右時間，全面加快現(xiàn)代配電網建設，支撐經濟發(fā)展和服務社會民生。2015～2020年，配電網建設改造投資將不低于2萬億元。2016年中央1號文件中明確提出了“加快實施農村電網改造升級工程，開展農村‘低電壓’綜合治理”等加快農村基礎設施建設的工作內容。國務院第122次常務會議作出實施新一輪農村電網改造升級工程的決定，李克強總理在2016年政府工作報告中提出“抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現(xiàn)農村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋”。國務院辦公廳、國家發(fā)改委、能源局等部委先后印發(fā)了一系列文件，全面部署新一輪農網改造升級工作。實施配電網建設與改造行動計劃的意義主要有以下四個方面：

(1)實施配電網建設改造行動計劃是落實“穩(wěn)增長、防風險”的重要措施;

(2)實施配電網建設改造行動計劃是推進新型城鎮(zhèn)化的重要保障;

(3)實施配電網建設改造行動計劃是推進“互聯(lián)網”智慧能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇;

(4)實施配電網建設改造行動計劃是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要。

1.2電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃配網建設目標和任務

2015年11月7日國家發(fā)展改革委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國“十三五”電力發(fā)展的行動綱領。“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃將“升級改造配電網，推進智能電網建設”作為重要任務，提出加大城鄉(xiāng)電網建設改造力度，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經濟高效、技術先進、環(huán)境友好、與小康社會相適應的現(xiàn)代配電網，適應電力系統(tǒng)智能化要求，全面增強電源與用戶雙向互動，支持高效智能電力系統(tǒng)建設。

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在民生用電保障的目標是：

(1)2020年，電能替代新增用電量約4500億千萬時。

(2)力爭實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產集中供熱率達到60%以上，逐步淘汰官網覆蓋范圍內的燃煤供熱小鍋爐。

(3)完成全國小城鎮(zhèn)和中心村農網改造升級、貧困村通動力電。

(4)平原地區(qū)機井用電覆蓋。

(5)東部地區(qū)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務均等化。

(6)中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務差距大幅縮小。

(7)貧困及偏遠少數(shù)民族地區(qū)電網基本滿足生產生活需要。

1.3配電網建設改造資金投入目標

《行動計劃》提出了資金投入目標。要通過實施配電網建設改造行動計劃，有效加大配電網資金投入。2015年～2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

1.4新一輪農網改造升級任務

2016年2月3日，國務院第122次常務會議決定實施新一輪農村電網改造升級工程。

2月16日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》(國辦發(fā)〔2016〕9號)。

3月18日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《農村機井通電工程2016-2017年實施方案》和《小城鎮(zhèn)和中心村農網改造升級工程2016-2017年實施方案》。

3月25日，國務院召開實施新一輪農村電網改造升級工程電視電話會議，全面部署新一輪農網改造升級工作。截至2015年12月底，國家電網公司6kV～20kV線路長度328.3萬公里(城市62.7萬公里，縣域265.6萬公里)，其中架空線路282萬公里(城市30.9萬公里，縣域251.1萬公里)，電纜線路46.3萬公里(城市31.9萬公里，縣域14.4萬公里)，電纜化率14.1%(城市50.8%，縣域5.4%)。配電變壓器共計373.9萬臺(城市93.7萬臺，縣域280.2萬臺)，容量9.3億千伏安(城市4.3億千伏安，縣域5億千伏安)，配電開關294.2萬臺(城市202.5萬臺，縣域91.7萬臺)。國家電網公司、南方電網公司和地方電網企業(yè)承擔著農網改造升級的主要任務。截至2015年底，國家電網公司共完成農網改造升級和無電地區(qū)電力建設投資3321億元，為57.6萬無電戶、240.6萬無電人口解決了通電問題。累計新建改造35kV及以上輸電線路8.98萬公里，新建改造10kV線路48.76萬公里，新建改造低壓線路77.2萬公里、居民戶表2251萬戶。然而，偏遠貧困地區(qū)依然未通動力電，并存在裝備水平較低，質量參差不齊等問題，不利于推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化。前兩次農網改造升級重點是加大無電地區(qū)電力建設投資，提升農村生活供電保障能力，經過兩次改造升級，農村供電可靠率、綜合電壓合格率顯著提升。而第三次農網改造重點主要包括兩部分：

一是，對西部及貧困地區(qū)農村電網改造進行攻堅，解決電壓不達標、架構不合理、不通動力電，農業(yè)生產用電，農產品加工，供電等問題，提升電力普遍服務水平;

二是，推進東中部地區(qū)以及有條件的西部地區(qū)城鄉(xiāng)電網建設一體化，逐步提高農村電網信息化、自動化、智能化水平，縮小城鄉(xiāng)供電服務差距，逐步實現(xiàn)農村生活水平小康化。